根据市委统一部署，2023年8月3日至2023年10月20日，市委第二巡察组对中共市发展和改革委员会党组进行了巡察。2024年1月3日，市委第二巡察组向市发展和改革委员会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市发改委党组高度重视巡察整改工作，从讲政治、讲党性的高度，全盘接受问题，严肃认真对待，深刻剖析反思，坚决贯彻落实，确保以巡察整改的实效推动建章立制，促进发改工作提质增效。

（一）统一思想，加强组织领导。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述及《中国共产党巡视工作条例》，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来。组织召开巡察整改专题民主生活会，带头深入查摆问题、深刻剖析原因，引导全委上下统一思想认识、强化政治自觉，做到全面整改、高效整改、彻底整改。成立巡察整改领导小组，党组书记、主任任组长，其他班子成员任副组长，成员为各科室、下属单位及各支部负责人，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）明确目标，层层压实责任。委党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头整改、亲自部署、亲自检点巡察整改工作。班子成员主动落实“一岗双责”，紧密结合工作实际，精准施策，立行立改。党组多次召开巡察工作推进会，坚持以问题为导向，专题研究制定问题清单、整改清单、责任清单，明确责任领导、责任部门、责任人，提出整改措施和整改时限，层层压实责任，切实做到领导主动担当、工作部署到位、任务责任到人。全面落实动态管理制度，采取台账推进、动态挂账销号的办法，切实保障了整改工作取得阶段性成果。

（三）标本兼治，强化成果运用。委党组对巡察反馈的问题，从政治高度、思想深度、党性角度深刻查摆反思，围绕宏观调控、工作制度、财务管理和监督、干部监督管理、干部队伍建设等重点方面，修订完善工作制度，着力建章立制，注重标本兼治，以巡察整改为契机，将整改成果用好用活，放大巡察整改效应，扎实推进各项工作提质增效。

二、整改任务落实情况

截至目前，巡察反馈的四方面46个具体问题，已全部完成整改，并长期坚持。

（一）贯彻落实习近平总书记经济思想和党的二十大精神，推动我市经济高质量发展方面

1.在学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫

（1）深入开展理论学习，按要求组织专题研讨。每年制定党组理论学习中心组学习计划，将习近平文化思想、经济思想、法治思想、生态文明思想以及习近平总书记关于党和国家各项工作的一系列重要论述纳入中心组学习，定期开展专题研讨，班子成员结合工作实际开展学习研讨。

（2）系统学习宣传党的二十大和二十届三中全会精神，做到应知应会。制定《大同市发展和改革委员会党的二十大精神专题学习计划》，组织了二十大和二十届三中全会精神的专题培训，做到学深悟透，融汇贯通，达到以培训促学习、以学懂促应用的目的，进一步强化理论基础。每月印发主题党日文件，指导基层党支部学习二十大和二十届三中全会精神，通过委党组带头学、基层党支部组织学，多形式、分层次、全覆盖大力推动党的精神生根基层、深入人心。

（3）强化理论学习成果应用，拓宽“融入京津冀、打造桥头堡”的思路和方法。积极对接京津冀协同发展联合工作办公室，深入了解北京市非首都功能纾解相关情况，以及京津冀协同发展十年成效，精准谋划我市对接京津冀协同发展。牵头组织全市招商引资大会暨深化融入京津冀协同发展工作推进会，细化分解《关于支持大同市打造对接京津冀协同发展桥头堡的意见》，全方位争取省级政策和资金支持。

2.充分发挥宏观调控作用，切实发挥参谋助手作用

（1）持续优化产业结构，固定资产投资平稳增长。作为经济综合管理部门，我委主动谋划、前瞻性思考，结合我市经济发展实际，为市委市政府建言献策，当好参谋助手。紧抓月度经济运行分析研判，深入研究经济运行中存在的问题，结合我市行业运行态势和产业结构特点，积极谋划稳投资政策措施，持续推进项目建设，持续优化投资结构，加大基础设施投资力度，实现固定资产投资稳定增长。

（2）加强协调督促力度，提升统筹抓总能力。主动向上对接了解掌握政策，及时督促项目主管部门提前谋划储备项目。在全市范围内开展专项债券项目储备工作，强调项目谋划储备紧扣专项债券政策支持投向领域，加强储备项目前期手续办理，不断提高项目成熟度。聚焦“四大赛道、十大产业”，不断优化产业结构。

（3）完善价格调控措施，健全市场价格监测和预测机制。联合市市场监管局、市文旅局、市商务局、市公安局印发了《大同市重大节假日及大型活动期间酒店客房价格稳控工作方案》，建立起定期会商、信息共享、情况通报、联合查处等工作制度和上下协同、部门联动等工作机制，充分调动和发挥地方政府属地管理、相关职能部门专项监管、社会监督和行业自律等作用，形成工作合力。

（4）多领域谋划重大项目，督促推进项目建设。

能源领域，开展能源革命综合改革试点工作，加快推进新型储能多元化发展，推动国网时代、中鑫电联、天镇福光等储能项目建成投运，探索发展重力储能项目。大力推进大同市煤炭清洁高效利用研究所山西省煤炭清洁高效燃烧与气化工程研究中心建设。大力推动氢能产业发展，逐步完善氢能产业发展政策，引进落地多元氢能产业项目，培育壮大氢能产业链，推动氢能产业健康可持续发展。

省级重点项目方面，积极组织开展省级重点工程申报工作，压实县区责任，严把项目申报关，深入项目现场实地开展调研，掌握项目最新进展。

民生领域，一是加快推进采煤沉陷区综合治理搬迁安置配套基础设施和公共服务设施项目，强化协调指导力度，要求相关县区进一步细化、实化工作举措，找准采煤沉陷区综合治理搬迁安置配套项目前期手续办理以及建设过程中的关键制约因素，精准施策，切实加快项目开工和建设进度。二是加快医疗卫生项目的验收核销工作，市发改委、市卫健委联合开展现场考察，对需要完善手续、投资进度缓慢的项目明确提出整改措施，安排施工进度，合理确定建设周期，限期整改到位，避免出现超期未完工的情况。加强问题项目督办力度，对问题项目县区政府下达督办函，要求高度重视，倒排工期，加快医疗卫生项目的验收核销工作。

3.着力防范化解重大风险

（1）充分认识加强意识形态工作的重要性。意识形态工作是党的一项极其重要的工作。通过开展定期专题培训、强化制度保障、组织民主生活会等形式，用党的先进思想理论武装头脑，牢固树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加强全委党员干部对意识形态工作重要性的认识。将意识形态培训工作纳入我委党员干部培训计划中，开展委机关及下属单位干部意识形态专题培训；制定《大同市发改委科级及以下公务员考核工作方案》，将意识形态作为评价优秀的重要指标；规范民主生活会对照检查材料和班子成员述职述廉报告，确保将意识形态工作纳入其中。

（2）提高粮安工程风险预判，源头杜绝安全隐患。提高粮安工程风险预判，源头杜绝安全隐患。强化粮食安全保障。督促承储企业加快市储油入库进度，要求企业按周报送市储油入库情况，确保按时完成入库工作。规范市级成品粮企业社会责任储备点储粮标准，按照《大同市粮食企业社会责任储备管理办法（试行）》相关储备标准严格要求我市企业社会责任成品粮油储备委托承储企业。

（3）增强保密意识，筑牢保密防线。组织召开保密专题教育，进一步增强领导干部保密意识，在思想上牢牢树立保密“底线”，在行为上远离泄密“红线”。组织开展微信泄密专项整顿和保密工作大排查行动，重视良好工作习惯的养成，堵塞一切失泄密漏洞。与具有保密资质的印刷点签订保密协议，确保所有涉密文件运输均使用机要用车，有效保障涉密文件安全。

（二）落实全面从严治党“两个责任”方面

1.坚决扛起全面从严治党主体责任

（1）扎实履行管党治党责任。委党组及时安排全面从严治党工作，印发了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》和《落实全面从严治党权力清单、责任清单管理办法》，进一步加强对领导班子和领导干部的监督, 推动全面从严治党向纵深发展。召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，深入贯彻全面从严治党战略方针，坚定扛稳抓牢管党治党政治责任，夯实党员干部拒腐防变思想基础，有力推进我委全面从严治党向纵深发展。

（2）制定责任清单，定期开展谈心谈话。党组书记和班子成员制定“第一责任人”和“一岗双责”责任清单，明确责任主体、明晰监督重点、细化监督措施，形成对“一把手”和领导班子监督全覆盖、全贯通的监督网。常态化开展谈心谈话，对于家庭发生重大变故和出现重大困难、身心健康存在突出问题等情况的党员，有针对性地开展谈心谈话，深入了解党员思想状况和心理状态，引导党员干部坚持正确政治方向，通过谈深谈透，让党员干部“轻装上阵”。

（3）持续推动警示教育入心入脑。持续开展好警示教育和廉政谈话。委党组组织党员干部开展廉政教育，组织参观廉政教育基地、观看廉政教育片，通报省市违反中央八项规定精神典型案例，要求全委党员干部认真汲取反面典型案例的深刻教训，进一步增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。坚持开展节前集体廉政谈话，引导我委党员干部坚定理想信念，强化党规党纪意识，不断深化以案为鉴、以案促改的警示教育效果。

2.认真履行派驻纪检组监督责任

派驻纪检组高度重视巡察整改工作，精准掌握驻在部门廉政风险点。专题学习驻在部门及下属单位的“三定方案”，全面了解相关科室职能。常态化梳理驻在单位的权责事项清单和管理事项清单，精准掌握廉政风险点。坚持参加驻在单位党组会议，注重对“三重一大”事项监督。坚持履行派驻监督首责，努力发挥“驻”的优势，下发相关通知，督促驻在部门党组履行主体责任。

3.扎实抓好工作作风建设，提升为民意识和服务水平

（1）提速民生服务行动，提高群众满意度。印发了《大同市机动车停放服务收费管理办法》，对全市机动车停车区域进行了类别划分、明确了道路内和道路外收费标准；联合市教育局、市市场监督管理局出台《关于加强民办义务教育学校收费定价管理的通知》，进一步明确民办义务教育学校收费定价机制；抓实12345政务服务热线工作，捋顺群众诉求处理机制，通过12345系统网站实现政务公开，经常性进行政策解读，极大程度上满足了群众对政策了解的需求，提高了群众满意度。

（2）深入开展调查研究，补齐服务决策短板。研究制定《调查研究工作细则》，进一步规范调研内容、方法步骤、成果转化。针对调研发现的问题建立问题清单，党组会定期召开会议研究分析解决问题的办法和举措，机关纪委加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效，形成调查研究工作闭环。

4.扎实推进用制度管权管事管人

（1）完善“三重一大”决策监督机制。委党组坚决贯彻执行民主集中制情况的监督，修订完善《“三重一大”事项决策制度》，细化制度具体流程和操作流程。严格要求下属单位按照《大同市发展和改革委员会关于加强对下属单位管理的若干规定要求》向委党组做好“三重一大”请示、报备工作。完善内审制度，确定专人负责内审工作，要求下属单位召开“三重一大”会议前邀请内审专员参加会议，充分发挥审计监督作用。

（2）完善规范内控制度。规范财务管理制度，重新修订《大同市发展和改革委员会财务管理制度》，增加采购管理章节，明确采购询价制度和流程，细化采购需求，增加限额以下采购服务询价环节，对预算进行测算；成立验收小组，做好决算，出具验收报告。规范用车制度，严格审批流程，将审批情况一并纳入财务报销凭证中，统一报销，有效防止超标准报销的情况。按规定严格规范机要车辆的使用管理。优化办公用品管理制度，指定专人负责出入库登记。加强财务报销管理，在经费报销中严格要求经办人附明细清单，严格核票，确保报销申请与票据的规范性。

（三）加强领导班子和干部队伍建设，扎实推进基层党建工作

1.充分发挥领导班子领头雁作用。切实增强民主集中制执行意识，严格规范党组织议事规则、“三重一大”决策等相关制度，切实增强制度执行的自觉性、主动性、规范性。强化理论学习，对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，查找自身存在的程序不清、职责不明、制度不健全等问题，及时建章立制堵塞漏洞。进一步优化领导班子分工，加强全委各项工作的组织领导，明确工作职责，更好推进发改各项工作。邀请非党组班子成员列席党组会，确保工作统筹协调。要求党组书记及班子成员严格按照规定以普通党员身份参加支部组织生活会，深入开展谈心谈话，带头检视存在问题、带头查找差距、带头明确举措，进一步增强组织凝聚力。

2.统筹谋划干部队伍建设。加强干部队伍建设的统筹谋划，规范考察程序，提升干部考察精准度，切实把好政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，不断提升干部考察质量。对干部调整情况进行“回头看”，自查自纠，确保干部档案等相关材料的规范性。完善干部培养和发展体系，加大优秀年轻干部培养使用力度，加大高学历干部培养使用力度，提高选人用人质量和水平。

3.切实履行党建工作责任制。压紧压实党建工作主体责任，建立党组书记负总责、其它班子成员“一岗双责”的党建工作责任体系。印发《党建工作要点》，定期听取党建工作情况汇报，研究解决党建工作中遇到的问题，加强党建和党风廉政建设的谋划与部署。机关党委深入支部随机抽查“三会一课”和组织生活会召开情况，督促各支部严格落实“三会一课”制度，严肃开展组织生活会，认真开展批评与自我批评，做好会议记录。

(四）巡察和审计发现的问题整改及成果运用方面

1.全面落实整改主体责任和监督责任。全力推动巡察整改责任压力层层传导、层层落实。派驻纪检组发挥“驻”的优势，制定《驻市发改委纪检监察组与综合监督单位党组沟通会商工作制度》，明确会商内容、形式以及要求等，进一步压实全面从严治党主体责任，推动派驻纪检监察组与综合监督单位党组加强联系、有效衔接、形成合力。

2.常态化落实整改到位

（1）确保理论学习走深走实。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议第一议题、理论中心组学习的首要任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，充分发挥理论学习中心组示范引领作用。定期组织集中学习，开展专题研讨、班子成员深入支部联系点讲党课、深入红色教育基地参观学习等，通过多种形式推动学习走深走实。引导党员积极运用“学习强国”、“三晋先锋”、“好干部在线”、“汇贤学堂”等平台开展自学。

（2）加大力度推进重大项目建设。一是建立重大项目协调推进机制，解决项目推进建设中存在难点、堵点，并实施重大项目台账化管理，深入项目实地，及时跟踪重大项目，加快推进重大项目建设，形成更多投资实物量。二是实施重点工程市级领导包联制度，通过重点工程建设示范、引领，加快全市投资项目建设进度，提升项目投资力度和强度，不断夯实固定资产投资基础。

（3）强化落实三会一课制度。充分认识“三会一课”制度的重要意义，提高党员干部参与会议的积极性和主动性。开展支部书记党务工作专题培训，进一步加强党支部“三会一课”记录的规范性，强化党务干部的业务能力。不断改进“三会一课”内容和形式，引导支部积极探寻、多渠道开展“三会一课”，积极推动“三会一课”与实际工作紧密结合，将会议内容与当前工作任务相结合，不断提高“三会一课”的质量。深入开展党建督查，检查“三会一课”召开的会议记录，跟党员干部开展谈话，了解“三会一课”执行情况，分析存在的问题和不足，并提出改进措施，确保督查取得实际成效。

（4）强化审计反馈问题的整改力度。将预算数据与近几年度决算数据比对审核，在预算编制和预算调整过程中尽早发现问题，及时纠正。高度重视预算编制及执行工作，各相关科室单位细化预算编制，增强预算编制的科学性、精确性。

三、下一步整改工作安排

（一）提高政治站位，压实整改责任。坚持把整改工作作为今后一段时期的重大政治任务，把抓好巡察整改与严格落实全面从严治党主体责任结合起来，充分发挥党组班子把方向、管大局、抓落实作用，以上率下、全力以赴做好巡察整改“后半篇文章”。

（二）突出问题导向，建立长效机制。严格按照巡察整改要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，抓好整改工作，标本兼治，确保巡察反馈的问题件件落实，条条兑现。对已完成的整改事项，定期开展“回头看”，加强建章立制，形成制度管权管事管人的长效工作机制。

（三）强化政治担当，巩固整改成果。把解决问题与制度建设紧密结合，把抓好巡察整改与成果运用有机结合，坚持举一反三，从根源上堵住滋生问题的土壤，真正把巡察成果转化为推进工作、改进作风的实际成效，推动发改工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共大同市发展和改革委员会党组

2025年9月