根据省委统一部署，2024年3月30日至7月7日，省委第二巡视组对大同市平城区开展了常规巡视。2024年8月24日，省委巡视组向中共大同市平城区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、平城区委履行巡视整改主体责任情况

（一）提高政治站位，切实增强整改自觉。区委坚持把巡视整改工作作为推进全面从严治党的重要抓手，作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动。紧盯省委第二巡视组反馈意见，认领问题、统筹部署、持续盯办，推动巡视整改工作扎实有效开展。第一时间组织召开常委会会议和理论学习中心组学习会，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委有关巡视工作会议精神，通过召开专题民主生活会进一步提高政治站位，切实增强做好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）坚持以上率下，层层传导整改压力。区委积极履行巡视整改主体责任，成立由区委书记任组长的巡视整改工作领导小组。区委书记履行“第一责任人”责任，做到“四个亲自”，对巡视整改工作统筹部署、带头推动；分管区领导认真履行“一岗双责”，督促和指导责任单位抓好整改工作。区纪委监委主动靠前监督，严格对照整改要求和时间节点，对巡视整改落实情况开展跟踪督办。各责任单位立足本职、各司其职，推动整改工作见实见效。

（三）强化统筹推动，从严抓好整改落实。区委针对巡视反馈的问题，及时组建四个专项整改小组，针对反馈问题第一时间研究制定《整改方案》，有针对性地提出整改措施，逐条逐项明确整改责任、整改目标和完成时限。做好巡视整改工作提醒，明确专人逐条过筛、逐项整改。

（四）突出标本兼治，持续提升整改质效。区委坚持“当下改”与“长久立”相结合，建立健全交办、督办、销号工作推进机制，对承担巡视整改任务的责任单位开展跟踪整改监督，督促抓实整改、确保取得实效。紧盯重点领域、关键环节和突出问题，在着力推动问题整改的同时，剖析产生问题的根源，举一反三、建章立制，健全完善制度机制53项，做到解决一类问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，持续推动整改工作常态化、长效化，提升整改工作质效。

截至目前，省委巡视反馈的44个具体问题已完成整改41个，其余问题整改正有序推进。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况方面。

1.突出政治引领，压实区委整改主体责任。一是推动上轮巡视整改工作，深入贯彻落实党中央和省委巡视整改和成果运用有关要求，确保巡视整改工作不跑偏、成果运用见成效。巡视意见反馈后，区委第一时间组建整改工作领导小组，区委常委会会议7次专题研究部署巡视整改相关工作。二是层层传导整改压力，根据“党政领导班子成员调整及时做好整改任务交接”相关要求，在《整改方案》中明确提出制度性规范，针对党政领导班子成员岗位调整及时制发《工作提示》，明确做好巡视整改任务的交接工作。三是做好审计整改和主体责任落实，完善审计委员会会议制度，定期听取审计发现的问题及整改情况报告，强化对3个未完成整改问题的指导监督，目前整改正在有序推进。

2.强化协同配合，推动落实巡视整改日常监督责任。一是将巡视整改工作纳入日常监督范畴，相关派驻纪检监察组和街道纪工委围绕巡视反馈问题，通过下发提醒卡、专项检查、参加会议等方式加强监督检查，制发提醒卡20份，日常监督发现问题4个，专项监督发现问题27个，健全动态监督工作台账，逐项推动整改落实。聚焦巡视反馈问题整改工作开展专项监督，将整改情况纳入区委第七轮、第八轮巡察监督重点，加强对整改落实情况的日常监督和跟踪督办。二是严格规范干部选拔任用工作流程，专门邀请专家和业务骨干对相关业务人员开展专业培训，提升干部科室工作人员的理论素养和业务能力水平。坚持举一反三加强干部选拔任用管理，进一步细化工作程序规范，落实逐级审核上报制度，提升干部选拔任用各环节的制度化水平。

3.注重建章立制，持续深化巡视整改成果运用。一是进一步落实领导干部接访下访制度，严格执行区级领导每月接访、实地走访不少于2次的要求，巡视整改以来区级领导坐班接访85批213人次，街道和社区（村）班子成员接访走访2100余人次。二是严格执行选派新提拔干部到信访一线挂职锻炼工作制度，已从新提拔干部中选派8名街道副职分4批次在信访工作一线挂职锻炼。三是巡视整改以来，组织召开信访联席会议、形势分析研判会、协调推进会51次，针对重点难点信访事项组建“五包一”工作组7个，强化包联领导同公安、卫体、街道社区协同联动，以“一案一档”推动“五包一”责任落实，有效推动化解7个时间跨度较长、涉及人数较多的复杂疑难信访事项，2025年上半年信访量占全市比重相较去年呈下降趋势。

（二）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的情况方面。

4.强化理论武装，做到学思悟践融会贯通。一是严格落实“第一议题”制度，区委理论学习中心组健全完善学习贯彻党的二十大精神任务清单和工作台账。去年以来，开展贯彻党的二十届三中全会精神学习6次、交流研讨4次，组织中心组（扩大）会议开展党的二十届三中全会精神专题讲座1次。二是针对习近平总书记对山西工作提出的加强历史文化保护传承重要讲话重要指示精神，将文物保护经费列入区级财政预算，制定《平城区低级别文物保护修缮工作三年行动计划（2025年—2027年）》，完成清真寺省级文保单位日常养护、寺儿村龙王庙修缮工程招标、陈庄龙王庙和东王庄龙王庙戏台等文物保护设计方案审批和项目储备等工作；李怀角31号民居修缮设计方案已通过专家评审，目前正加紧修缮当中。三是持续建设文旅融合示范区，编制《大同市平城区全域旅游发展规划（2025—2029年）》，推动小石子景区、北魏印象嘉年华景区、代王府景区成功入选国家3A级旅游景区。重组平城区文化和旅游发展中心，进一步厘清职责边界，提升古城服务管理效能。对接鼓楼、华严寺、九龙壁等重点文保单位，组织召开座谈会挖掘文物历史价值，研究文创产品开发，“佛小伴”、冰箱贴、醋可乐等一批独具地域特色的文创产品广受好评。

5.发挥比较优势，聚力推动经济高质量发展。一是积极谋划产业转型发展。巡视整改以来，帮助大同中车爱碧玺铸造有限公司、大同日立能源牵引变压器有限公司等15家企业兑现各级奖补资金375.24万元。目前，共培育创新型中小企业25家和专精特新企业22家。在经济下行的压力下，2024年完成高质量发展考核指标20项，完成率60.1%。2024年全年产业类项目投资占比增长至27.1%，2025年上半年继续增长至46.85%。房地产投资占比从2024年的72.9%降至2025年上半年的53.15%。二是加快建设现代服务业聚集区。出台《平城区服务业高质量发展实施方案》，完成“十五五”现代服务业发展规划框架编制工作，将服务业集聚区建设纳入“十五五”总体规划纲要。巡视整改以来，落实响应消费品“以旧换新”政策，因地制宜制定汽车消费补贴方案，直接撬动消费4000余万元。开展家居惠民及“以旧换新”活动，使用财政资金拉动消费1.24亿元。打造“一刻钟便民生活圈”21个，培育差异化服务业态。截至上半年，全区新业态企业收入占比相较2024年底提升2.3个百分点，互联网广告服务业、其他技术推广服务、其他娱乐业等新业态在库企业实现零的突破。三是提升乡村治理水平。学习运用“千万工程”经验，去年以来，先后投入2800余万元完成村内道路硬化项目23个、农村生活污水治理项目14个、人居环境提升项目31个、整治农村“问题厕所”125处，农村生活污水治理率实现89%。开展拆除农村房屋周边围挡、美化村容村貌等工作，对乡村主干道及小巷日清日洁，农村人居环境得到进一步改善。四是扎实推进现代农业产业示范区建设。成功引入永定三生农谷、兰德嘉田现代农业生产示范基地等一批产业项目，2024年以来成功落地主导产业项目12个，总投资4.6亿元。五是持续保障和改善民生。与多家养老服务机构签订承接协议，8个社区助老服务站由大同市智慧居家和社区养老服务中心继续运营，42个社区助老服务站由社会养老服务机构承接服务功能，目前承接工作已全部完成。持续深化“三大能力提升”行动，完成6个老旧小区集中改造，2400余户老旧小区居民直接受益。全域开展物业管理服务能力提升“回头看”专项行动，物业类政府热线年工单量从1.74万件降至1.01万件。

6.深化改革创新，提升城市管理服务效能。一是持续深化行政执法体制改革，通过数字城管平台推动市区一体规范化运行，实现城市管理数字化共用共享，基本形成市级层面统一协调、指挥、调度的城市综合执法工作模式，解决多头执法、多重执法的问题。二是严格落实中央和省、市委关于“每万城镇常住人口拥有社区工作者18人”的配备标准，多渠道整合工作力量充实社区工作者队伍，按序时进度完成配备任务。三是按照“高效办成一件事”改革要求全面实行联审联办，推动增设“餐饮住宿高效办成一件事窗口”“企业高效办成一件事窗口”以及“潮汐窗口”，20个“高效办成一件事”事项全部开通线上办理，实现群众和企业办事更加高效便捷。

7.树牢底线思维，防范化解各类风险隐患。一是化解房地产领域风险。推动12个项目申请列入“白名单”。组织3次银企对接会，帮助8个项目获得银行8.26亿元授信，放款6.83亿元。组织35家房企参加推介会和房博会，巡视整改以来完成商品房销售面积141万平方米，推进库存商品房消化。二是防范和处置非法集资风险。市区联动开展20余场政银企对接活动，入企帮扶10余次，“面对面”开展金融服务融资业务对接。组织70余场防范非法集资宣传教育，进一步提升群众金融风险防范意识。三是围绕社会治安、安全生产监管、校园食品安全等领域常态化开展专项监督检查，为营造和谐稳定的社会大局环境奠定坚实基础。

（三）贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况方面。

8.从严管党治党，扛牢全面从严治党主体责任。一是强化统筹部署。巡视整改以来，区委常委会会议先后11次学习传达和研究部署全面从严治党相关工作，区委书记扛实“第一责任人”责任，先后批示全面从严治党相关工作52次，稳步推进群众身边不正之风和腐败问题重点领域专项整治。坚持每季度听取区人大、政府、政协、法院、检察院党组全面从严治党工作情况汇报，压实管党治党政治责任。二是层层传导压力。区级层面组建专项检查工作组以及四个工作专班，对全区党组织落实全面从严治党主体责任和《中国共产党重大事项请示报告条例》情况开展专项检查，形成检查报告5篇，整改共性问题11条。党政领导班子带头落实分管领域廉政谈话制度，组织全面从严治党相关会议21次、深入基层调研指导工作56次，分管教育领域区领导组织召开教育系统党风廉政建设工作会，落实领导干部提醒谈话制度，切实压实“一岗双责”责任。三是推进清廉建设。区委书记主持召开全面建设清廉平城工作推进会，制定2024年、2025年全面建设清廉平城工作要点，针对重点清廉单元开展自查自纠，对存在薄弱环节的部门下发《工作提醒函》，推动清廉平城建设取得实效。

9.坚持多措并举，严格履行全面从严治党监督责任。一是推动政治监督融入日常。持续推动优化营商环境、文物保护利用政治监督专项检查整改工作，紧紧围绕权力运行“关键点”、问题易发“风险点”，发现问题45个，完成整改42个。二是精准开展执纪问责。通过事实证据、定性处理、处分执行等五方面开展案件质量评查工作，对排查出的共性问题全部完成整改。以群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，对监督检查室、派驻纪检监察组和街道纪工委办理案件开展“回头看”，共复核178件，对发现的共性问题举一反三、积极整改，避免类似问题再次发生。

10.加大警示教育，严密防控廉洁风险。坚持“三不腐”一体推进。注重用身边事警醒身边人，重点梳理监督检查、审查调查中发现的问题，制发纪检监察建议书89份，督促整改问题207个，推动建章立制64项。制发《关于农村集体“三资”管理突出问题专项整治中5起典型案例的通报》《关于4起违反中央八项规定精神典型问题的通报》等，加大典型案例通报曝光力度。制作廉政微电影《暗流》《青天在人间》，教育引导党员干部以案为鉴、举一反三，弘扬廉政文化，扩大警示教育覆盖面和影响力。

11.巩固作风建设，推进破解“四风”顽疾。紧盯重要节点强化教育提醒，在中秋、国庆等重要节点开展“四风”问题监督检查，严防“四风”问题和节日腐败。运用《纪检监察建议书》等方式，督促各级党组织落实《全面从严治党主体责任工作要点正负面提醒清单》《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》，推动转变党员干部作风。

（四）贯彻落实新时代的党组织路线，执行民主集中制，加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况方面。

12.强化示范引领，加强领导班子自身建设。一是严格落实民主集中制。制定区委常委会年度工作要点，落实“三重一大”事项集体决策，在决策中广泛听取意见、领导班子充分研究讨论，推动民主集中制见实见效。二是严肃党内政治生活。区委常委会会议专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关领导干部民主生活会若干规定》等制度，区委班子成员带头开展谈心谈话、查摆问题、检视剖析，杜绝以工作建议代替批评意见，形成严肃批评和自我批评的氛围，确保党内政治生活严肃性。

13.注重选贤任能，全面加强干部队伍建设。一是规范选人用人制度。认真落实《山西省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》等有关规定，将“街道党政正职任职不满三年原则上不予调整”这一原则作为干部调整重要内容，保持街道干部队伍相对稳定。制定同一岗位任职超10年干部交流任职方案，完成24名干部的交流任职工作。二是加大年轻干部储备。开展领导班子和年轻干部专题调研，全面掌握一批优秀年轻干部人选，通过交流提拔重用，为街道配备26名领导班子成员。制定《平城区年轻干部培养选拔三年行动计划（2024—2026年）》，已补充8名选调生和24名公务员。择优提拔4名党外干部担任科级领导职务，35岁以下科级党外干部达7名，推动党外干部队伍建设规范化。三是强化干部日常监督。落实《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》，对登记备案人员范围、证件类型、出国（境）程序审批等严格管理。截至目前，制发《因私出国（境）登记备案通知函》56份，对登记备案事项、遵守纪律承诺以及需报送内容做好告知工作，确保领导干部管理更加规范有序。

14.坚持问题导向，扎实推进基层党建工作。一是落实党建工作责任制。聚焦基层党建工作目标任务，围绕“壮马、轻车、拓路”着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。召开全区社区治理工作会议，在北东南3个片区分类打造13个标杆示范小区，推动基层党群阵地“亲民化”改造，提升党建引领社区治理精细化水平。二是强化“领头雁”队伍建设。启动村（社区）党组织书记届中调整集中备案管理工作，村（社区）党组织书记全部配齐。开展村党组织带头人后备力量培育储备三年行动，择优储备一批村党组织带头人和“两委”后备力量，为2026年集中换届奠定队伍基础。三是党建阵地规范化建设。采取“联建”形式规范古城街道阵地建设，街道“两中心一站”办公场所以及仁和美社区、雁塔社区、鼓楼社区阵地用房实现达标。

15.激励担当作为，推动干部队伍履职尽责。一是积极征缴城市基础设施配套费。认真落实城市基础设施配套费政策，下发提醒函并集中约谈涉及欠缴城市配套费的开发商企业，目前已完成配套费催缴15648.69万元。二是加强取水用水日常监管。对15家无证取水企业下达《整改通知书》并执行行政处罚。针对周边有自来水管网的企业，协调供水排水集团为企业接入自来水，解决企业生产用水需求，避免无证取水行为再次发生。三是推进十里河功能湿地建设工程。先后多次召开专题会推进十里河功能湿地项目施工建设、种植等工作，去年底已完成项目建设，目前正开展评审及竣工验收。

三、需长期整改事项进展情况

（一）针对审计反馈的“违法占用10.08亩农用地”“违法使用115.06亩建筑用地”问题。其中，“违法占用10.08亩农用地”问题，目前已按照《行政处罚决定书》对20平方米的地上建筑物及附属设施完成拆除，并督促企业按照《行政处罚决定书》完成缴纳罚款40000元，企业法人承诺后续根据企业经营状况分批次缴纳。“违法使用115.06亩建筑用地”问题，目前《行政处罚决定书》已于2023年11月底执行完毕，根据上级批复该地块已完成征收工作并划拨供地，待相关部门出具国有建设用地划拨决定书。

（二）针对“2018年着手筹建的区人民医院仍未投入使用”问题。区医疗集团于2024年7月邀请专家参加平城人民医院内部装修及特殊科室建设讨论会，2025年5月跟踪了解人民医院建设进展情况，预计年底前复工。

（三）针对“化解烂尾项目力度不大，新雁佳园、汇盛嘉苑等保障房项目和亿丰世贸等10处大型商业项目烂尾多次引发群体信访事件”问题。已协调其他房地产开发企业对汇盛佳苑项目剩余工程量初步核实，并对其债权债务进行摸排，对后续工程量及所需资金进行核算，目前正督促办理土地、规划等手续。督促正德广场F座建设单位采取企业自救方式加大资金投入，加快项目施工。

四、下一步工作打算

区委持续压实整改责任、加大整改力度，以整改成效推动全区经济社会高质量发展。

（一）强化理论武装，筑牢思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，严格落实“第一议题”制度，确保党中央和省委、市委各项决策部署在平城不折不扣落到实处、见到实效。

（二）健全长效机制，巩固整改成果。坚持制度治本与整改实效并重，推动构建整改成果巩固拓展长效机制。以巡视整改为契机，梳理整改工作中的好经验、好做法，形成覆盖重点领域、关键环节的制度规范。坚持“当下改”和“长久立”相结合，着力破解普遍性、系统性、倾向性的疑难问题，达到整改一个问题推动一类问题解决、建立一项制度防范一类问题发生，持之以恒将巡视整改引向深入。

（三）全面从严治党，涵养政治生态。牢牢把握全面从严治党新要求，将巡视整改与清廉建设深度融合，将巡视整改与群众身边不正之风和腐败问题集中整治有机结合，深化纪检监察监督与审计、巡察协同联动机制，聚焦权力集中、资金密集、资源富集等重点领域开展专项监督，构建起“发现问题—督促整改—完善制度”的监督体系，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，持续营造出风清气正的政治生态。

（四）聚焦发展大局，推动质效跃升。围绕省委“融入京津冀、打造桥头堡”发展战略，紧盯市委“跨入第一方阵”总目标，坚定不移推动转型“四步走”，持续深耕“四大赛道”，聚焦市委打造“能源之城、算力之城、文化之城”奋斗目标，立足区位优势和产业基础，聚焦新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深化文旅融合、发展现代服务业产业体系，坚持因地制宜适度多元发展。树立民生优先导向，推动就业、教育、医疗、养老、救助等公共服务均衡优质发展，统筹城乡一体化建设，加快补齐基础设施短板，提升城乡人居环境品质，以高质量发展成果检验整改成效、回应群众期盼，以实实在在的工作成效向省委、市委和全区人民交出一份合格答卷！

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0352-5209001；联系邮箱：dtspcqqwb@163.com。

中共大同市平城区委

2025年10月31日