根据省委统一部署，2020年9月3日至12月11日，省委第三巡视组对左云县进行了巡视。2021年1月31日，省委巡视组向左云县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、强化责任担当，构建起协调联动抓落实的整改机制
县委坚决树牢“四个意识”，践行“两个维护”，主动对标对表党中央和省委各项巡视整改要求，动真碰硬、狠抓落实、一盯到底，做深做实巡视整改“后半篇文章”。
一是深化思想认识，迅速部署推进。县委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，传达巡视反馈意见，并及时印发省委反馈意见和县委书记表态发言，各责任部门均认真组织传达学习，扎实推进整改。先后召开常委会、书记专题会10次，及时听取整改工作汇报，研究解决推进过程中遇到的棘手问题，坚决克服“过关”心态，确保整改任务落细落实。
二是细化整改措施，层层落实责任。县委及时制定了整改方案和“三清单”，明确了牵头领导、牵头单位、责任单位、责任人和整改措施、整改时限，明晰了整改任务，并要求各单位严格对照“三清单”及时进行整改。各责任部门全部制定了整改方案，明确了任务书、时间表，全县上下形成横向到边、纵向到底、上下联动、一体落实的整改机制。
三是压实班子责任，推动整改提升。县委及时成立整改工作领导小组，一级抓一级，层层传导压力。县委书记将整改工作融入日常，抓在平时，督促班子成员认真履行“一岗双责”，坚持“三个摆进去”，狠抓分管部门整改工作。班子成员主动认领任务，带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改，带头指导好下属部门、单位的整改，现场督导整改进度，解决整改进程中遇到的新情况、新问题。县委班子召开了巡视整改专题民主生活会，班子成员深入查摆问题，深刻剖析根源，逐项制定措施，切实负起巡视整改政治责任。
四是坚持以上率下，扛起第一责任。县委书记在到左云任职会议上，就专门强调要扎实抓好巡视整改工作。整改期间先后主持召开县委常委会4次，研究推进整改工作；赴全县8个乡镇、10个煤矿及重点部门就巡视反馈的煤矸石综合治理、采煤沉陷区搬迁安置等问题进行调研督导，与责任部门共同研究解决办法。特别是，针对全方位推进左云高质量发展面临的问题，专门赴开发区调研基础设施建设、重点项目建设7次，带队外出开展招商引资和考察学习活动5次，推动召开了全县招商引资推进大会，审定出台了《左云县招商引资优惠政策十条》《左云县损害营商环境责任追究办法》《招商引资和项目建设考核及激励办法》，扩大招商引资吸引力，抽调素质高、能力强的年轻干部充实招商队伍，全方位提升招引质效、提速项目建设。
二、落实落细具体举措，力推巡视整改工作落实见效
省委第八轮巡视反馈左云县共5大类、15小类40条意见，目前，34条整改任务已完成，6条分阶段推进整改任务已达序时进度，经过集中整改、持续整改，取得了阶段性的整改成果。
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示不够深入，运用创新理论指导实践不够到位方面
1.针对“理论学习任务化、方法简单化，学用结合不够紧密，指导实践不够到位”的问题，整改落实情况：一是坚持理论中心组学习制度常态化，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要论述和重要讲话批示指示精神，共组织集中学习28次,交流研讨12次，撰写研讨发言材料380篇。二是聘请了山西农大动科院教授对左云县实际林草面积和载畜量进行重新评估核定，根据教授提出意见，进一步完善了《左云县养羊业“十四五”发展规划》，制定了《左云县发展养羊业贷款贴息扶持的实施意见》，全县羊饲养量较去年同期明显增长。
2.针对“学习领会习近平总书记视察山西重要指示精神不够深刻”的问题，整改落实情况：一是坚定不移贯彻习近平总书记“历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源，要始终把保护放在第一位”的重要指示，制定了《关于进一步加强文物保护工作的意见》，建立完善文物保护措施机制，明确了相关责任。二是加强文物保护，镇宁敌楼后坡加固工程与第一批国家级长城重要点段（明长城宁鲁堡—八台子段）抢险保护工程合并开工，镇宁敌楼门洞抢险工程已完工。
（二）贯彻落实省委总体思路和要求不够有力，推动高质量转型发展步伐缓慢方面
3.针对“经济发展仍过度依赖煤炭，非煤特色产业支撑力较弱”的问题。整改落实情况：一是把产业投资、项目建设作为经济发展的第一支撑，2021年重点实施项目71个，总投资83.1亿元。马道头、东周窑光伏发电项目运行发电；大同研一高性能锂离子电池负极材料、中科盛鑫煤矿支护材料项目实现当年签约、开工；耀邦环卫装备、美雅途自行车产业园项目投产运营，宇峰生物医药等项目推进顺利。二是着力转方式调结构，2020年财政总收入中煤炭产业收入占比84.3%；2021年财政总收入中煤炭产业收入占比为83.5%。2020年31家规上企业中煤炭企业11家，占比35.48%；2021年规上企业44家，煤炭企业12家，占比27.27%。三是制定出台了《左云县2021年杂粮产业发展实施方案》《左云县2021年马铃薯产业发展实施方案》，2021年新建杂粮加工企业2家，山西春田润美生物科技有限公司已投产。四是完善养羊业扶持政策，填补羊产业加工企业空白，切实加快养羊业发展步伐。对购买基础母羊、新建或改建圈舍、养殖机械进行贷款贴息扶持，增加全县羊源。
4.针对“发挥开发区主战场作用不够明显”的问题，整改落实情况：一是加强对开发区的领导。县委召开常委会及扩大会议9次，书记办公会9次；县政府召开常务会议9次，县长办公会议4次研究项目建设、开发区建设工作。二是大力开展“六大”招商，召开招商引资大会及各类座谈会60余次；组织团队先后赴江苏盐城、四川成都等7地市考察，派团参加各类推介博览会6次；制定出台《招商引资优惠政策十条》等一系列政策，营造了重商亲商安商的良好氛围。三是广通路、云海路建设推进顺利，水厂建成投用，县城污水厂中水回用工程顺利实施。“引黄入左”工程已与万控集团签订框架协议。四是已完成“调区”工作。开发区调区于2020年12月23日取得山西省开发区建设工作领导小组办公室晋开办函﹝2020﹞100号文件批复，同意开发区区位部分调整，新兴产业园和仓储物流园统一纳入开发区管理。
5.针对“土地制约问题突出”的问题，整改落实情况：一是中海油大同煤制气项目已出具不再占用左云土地的情况说明，规划指标已退回；鹊盛精煤活性炭、星汉精细化工两个项目已取得省政府批复，目前正在进行挂牌出让手续。二是开发区项目用地已纳入国土空间规划，按照相关土地审批程序上报省政府，省政府已批复，批准面积23.0986公顷作为左云经济技术开发区2021年第一批次建设用地。
6.针对“政务服务工作人员配置不够强”的问题，整改落实情况：一是通过人随事走划转一批、公务员考试招录一批、干部调整留用一批等“三个一批”的办法，配置行政人员14名，结合全县事业单位机构改革统筹解决政务服务中心人员配置问题。二是建立行政审批局党组成员分管责任制，明确一名党组成员分管政务服务中心；建立领导干部“带班制”，规定工作日每天有一名科级干部到大厅带班，进一步加强领导力量。完善了大厅工作人员考勤制度、请销假制度、日常行为规范等制度，进一步加强对入驻大厅人员的管理。
7.针对“政务事项便民化服务水平不够高”的问题，整改落实情况：深化“放管服效”改革，持续推进“一枚印章管审批”和证照分离改革，累计划转事项198项，共办理商事登记事项681项；不断提升“一网通办”水平，可网办率达100%；“最多跑一次”比例达99.62%，“一次不用跑”比例达93.86%，超过省政府要求到年底达80%的要求。
8.针对“全面梳理规范审批服务事项不及时”的问题，整改落实情况：县委办公室、县政府办公室已于2020年11月18日联合发文下发《关于公布乡镇权责清单的通知》，并在政府网站公布。
9.针对“推进生态系统修复治理不够有力”的问题，整改落实情况：一是召开县委经济工作会议，对全县煤矸石综合利用工作作出安排部署。已编制完成《左云县煤矸石综合利用十四五规划》，总面积约1万亩的煤矸石综合利用园区正在加快建设。二是认真开展左云县历史遗留矿山核查工作，已完成《2021年左云县历史遗留矿山生态修复实施方案》编制工作，并列入山西省黄河流域重点地区历史遗留矿山生态修复计划，已上报省自然资源厅待批。三是对不符合环保要求的3家企业下达了执法文书，责令其停产整治。同时要求3家企业对厂区存煤全部苫盖并进行抑尘喷洒作业，立即建设封闭煤棚。
10.针对“对搬迁安置项目和民生工程督促不力”的问题，整改落实情况：一是县委、县政府多次召开会议研究采煤沉陷区搬迁安置分房问题，成立了左云县采煤沉陷区搬迁安置房屋分配工作领导组，制定并印发了《左云县采煤沉陷区治理搬迁安置工作方案》。二是在房屋分配过程中，严格按照政策规定，保证住房分配公平，为后续项目建成后的房屋分配工作开好头、起好步。2016年安置项目已完成房屋分配工作，2017年安置项目主体已完工。云泰园、滨河嘉园两所幼儿园室内装修工程和设施设备采购及安装已全部完成。
（三）贯彻落实全面从严治党战略部署不够到位，深入推进“两个责任”向基层延伸用力不足方面
11.针对“县委履行全面从严治党主体责任不够到位”的问题，整改落实情况：一是县委对落实《左云县党委（党组）落实全面从严治党主体责任“两级三责法”实施意见》和《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》进行了修订，提出了8项主要任务，6项工作机制，进一步明确党委（党组）班子责任和党委（党组）书记责任，强化党委(党组）书记责任制。二是县委书记带头履行第一责任人职责，主持召开18次县委常委会及扩大会、专题会，3次反腐败领导小组会研究部署党风廉政建设和反腐败工作，亲自审批案件55件次，进一步压紧压实管党治党责任。三是县纪委监委制定《党风廉政建设目标责任考核工作任务分解表》《左云县党风廉政建设目标责任考核办法》，严格落实党风廉政建设责任制，重点强化对“一把手”和领导班子的监督。持续推动全面从严治党向纵深发展。对各乡镇、各部门定期组织召开会议情况、全面从严治党主体责任《规定》传达学习情况进行严格检查，督促被问责人员所在单位党组织进行深层次原因剖析研判。
12.针对“县纪委落实全面从严治党监督责任不够有力，一体推进‘三不’机制建设有差距”的问题，整改落实情况：一是结合中央和省市纪委全会精神，县纪委监委从8个方面对全年党风廉政建设和反腐败工作作出安排部署，聚焦中心工作和重点领域，紧盯“一把手”和“关键少数”，坚定不移深化反腐败斗争。二是把巡察工作纳入“三不”一体推进格局，启动“巡察回头看”，深化政治监督，增强工作实效，不断提升监督综合效能，落实从严治党监督责任。三是制作了题为《拔烂树、选良材》的警示教育片，受教育人数达580余人次，切实增强党员干部党性修养和纪律意识。协调县委党校增加理想信念教育、党纪国法教育等教学内容比重，锻炼党性、淬炼品格，增强不想腐的自觉。
13.针对“落实中央八项规定精神有差距”的问题，整改落实情况：一是加大警示教育力度，将两起案件作为典型案例分别在全县、全市范围进行了通报曝光。同时深入开展以案促改，督促案发单位深刻剖析原因，堵塞制度漏洞。二是锲而不舍落实中央八项规定精神，持续强化作风建设，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，严查享乐主义、奢靡之风。
14.针对“执行上级规定不认真”的问题，整改落实情况：县委常委会专题研究办公用房整改工作，并作出安排部署。向全县各乡镇、各部门印发了《关于进一步规范党政机关办公用房的通知》，要求各乡镇、各部门严格按照山西省发改委和山西省住建厅印发的《乡（镇）级党政机关办公用房建设标准的通知》文件规定标准执行。
15.针对“落实精简会议要求不够到位”的问题，整改落实情况：精简会议数量，控制会议时长。对于内容接近、参会范围相近的会议，一律并会套开。严格执行省“无会周”制度，将每月第2周定为“无会周”，除贯彻落实党中央和省委重要会议、重大决策部署以及应对重大紧急情况外，不召开其他会议。
（四）贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，干部人事工作不够规范，基层党建存在薄弱环节方面
16.针对“执行干部人事政策不够严格”的问题，整改落实情况：一是县委坚持人岗相适、能位匹配的原则，根据干部个人能力素养和工作经历，开展横向、纵向交流或单位内部交流，进行定期轮岗锻炼，全县69名10年未交流的科级领导干部已全部交流完毕。二是县委制定了《左云县事业单位机构改革方案》，结合事业单位机构改革，统筹解决事业单位领导职数空缺问题。三是对全县领导干部兼职问题进行了摸排，发现2名领导干部兼职社会团体职务，目前2个团体已于2020年11月3日撤销登记。
17.针对“执行干部选任工作制度不严格”的问题，整改落实情况：一是县委严格按照干部选任要求对各乡镇上届领导班子所有委任制岗位上的干部进行认真甄别，原在委任制岗位任职的已调整到选任制公务员岗位任职。二是召开《党政领导干部选拔任用工作条例》学习专题会，认真学习领会《条例》精神，对于拟任人选，严格按照执行《条例》规定进行回避。
18.针对“落实党建工作责任制不够严格”的问题，整改落实情况：一是县委召开常委会制定整改方案，就党校回迁工作进行对接协调。目前党校学员住宿楼已修缮完毕，待办公楼和校院清理、整修等工作完成后立即回迁。二是严肃执行组织生活制度，召开2021年度党史学习教育专题民主生活会时，所有县级领导和各部门负责人的对照检查材料中，全部把落实党风廉政建设责任制情况列入对照检查中需要说明的内容。三是结合村两委换届选举，配齐配强村两委班子。参与撤并的81个行政村“两委”主干全部实现了“一肩挑”，合并后全县145个行政村“一肩挑”比例达88.3%。
19.针对“抓基层党建工作不够扎实”的问题，整改落实情况：一是县委印发了《左云县“10+X”支部主题党日活动实施方案》，各基层党组织按照有关要求开展主题党日活动。云兴镇把“主题党日活动”作为一项重要内容列入镇党委工作计划。二是小京庄乡党委严格遵守发展党员程序，对发现的问题立行立改。县委责成县委组织部督促各基层党工委对照《中国共产党发展党员工作细则》具体要求，全面开展自查，进一步压实党建工作责任。三是县供电公司已对2018年的党费重新进行核算，5名核算错误的党员党费已完成补交。
（五）落实整改责任有差距，部分整改措施未落实到位方面
20.针对“县委履行巡视整改主体责任不够有力”的问题，整改落实情况：一是县委严格履行主体责任，针对巡视组反馈的问题，县委主动扛起巡视整改主体责任，严厉督促相关责任单位加快完成整改。二是针对省委巡视组反馈的“在工程建设项目、土地出让等方面存在未批先建、欠缴国家税费等问题整改跟进督办不够”问题，按照左云县人民法院和解协议正在执行。
21.针对“主题教育检视问题整改不到位”的问题，整改落实情况：中海油大同煤制气项目撤离后，县委、县政府继续坚持把转型项目建设摆在经济社会发展工作的中心位置，聚焦“六新”突破，发展壮大新兴产业，加快构建现代产业体系。新能源产业方面，马道头、东周窑光伏发电项目运行发电，全县新能源发电企业达到11家，总装机容量达到83万千瓦。装备制造产业方面，签约落地了耀邦环卫装备、美雅途自行车产业园项目。化工产业方面，宇峰生物医药、星汉化工等项目推进顺利。文旅体育产业方面，“一台一堡”核心景区建设项目黑土口节点已开工，成功举办了省公路自行车冠军赛暨省运会公路自行车资格赛。
三、巩固提升成效，全方位推动左云高质量发展
下一步，左云县委将持续提高思想认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好省委巡视成果，以扎实的整改成效推动全县各项工作再上新台阶。
（一）保证力度不减，抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡视整改的责任感和使命感，切实把巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间巩固整改成效的事项，坚持一抓到底，确保取得实效。
（二）严守规矩底线，落实全面从严治党。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，大力实施“两级三责法”。加强党内规范性文件审查把关，确保与党中央和省委、市委精神保持高度一致；牢树鲜明选人用人导向，严格执行干部选用规定，选优年轻干部、配强领导班子；始终保持反腐高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化政治监督，做深日常监督，精准规范用好问责利器，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。
（三）践行为民初心，持续不断改进作风。坚持群众利益第一，厚植为民情怀，倾力改善民生。加强财政支持保障，多措拓宽融资渠道，加快推进采煤沉陷区搬迁工作，构建城乡协调发展新格局；持续实施民生实事项目，提升公共服务质量；打好“三大保卫战”，落实落细污染防治举措，加快推进生态环境系统修复治理和煤矸石治理；切实加强基层减负力度，全面落实基层减负举措，确保完成精文减会和督检考控制目标；深入群众身边纾困解忧，全面落实惠民政策，不断提高群众获得感幸福感安全感。
（四）主动担当作为，加快转型升级步伐。以巡视整改为契机，把巡视整改工作与贯彻落实党中央及省委、市委决策部署结合起来，积极谋划和推进各方面工作。建强开发区平台，强化招商引资、招引宣传，全力推进新建项目签约落地、续建项目竣工投产，不断增强开发区转型驱动力。持续推进“承诺制+标准地+全代办”改革，引深“三化三制”改革，认真落实好《左云县损害营商环境责任追究办法》等政策，严格奖惩兑现，争创最优营商环境；扎实推进产业振兴，用足用好马铃薯、养羊两块“金字招牌”，加强专精特优农产品生产开发，积极引进精深加工企业落地投产；优先文物保护，同步开发利用，大力推进生态文旅体育融合发展，为全方位推进左云高质量发展奠定坚实基础。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共左云县委
2022年4月