中共大同市云州区纪律检査委员会
关于印发《云州区纪检监察系统学习贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神的实施意见》的通知
云州纪发〔2020〕4号
关于印发《云州区纪检监察系统学习贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神的实施意见》的通知
云州纪发〔2020〕4号
各乡镇纪委，区委巡察办，区纪委监委各派驻纪检监察组，机关各内设机构及直属事业单位：
《云州区纪检监察系统学习贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神的实施意见》已经区纪委常委会会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共大同市云州区纪律检查委员会
2020年5月18日
《云州区纪检监察系统学习贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神的实施意见》已经区纪委常委会会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共大同市云州区纪律检查委员会
2020年5月18日
云州区纪检监察系统学习贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神的实施意见
5月11日至12日，习近平总书记再次亲临山西视察，首站来云州区西坪镇唐家堡有机黄花标准化种植基地、坊城新村考察，随后到文物保护单位、改革示范区和企业等，就统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作、巩固脱贫攻坚成果进行调研。为了深入学习贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，在推动全区纪检监察工作高质量发展上迈出更大步伐，全力保障高质量打赢脱贫攻坚收官战、决胜全面建成小康社会、打造山水林田湖草综合发展示范区。现就全区纪检监察系统做好学习宣传和贯彻落实工作提出如下意见：
一、迅速兴起学习贯彻热潮，坚决把思想和行动统一到总书记重要讲话指示精神上来
（一）组织一次集中学习。在前期先行学习的基础上，各党支部召开专题学习会，结合重温“三篇光辉文献”、观看系列专题报道等，全面系统学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章和关于纪检监察工作批示指示精神，以及上级党委和纪委监委决策部署和精神要求，全面理解、准确把握重要讲话指示的精神实质、丰富内涵、实践要求，深刻领会其重大意义，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，做到“两个维护”。
（二）举行一次研讨交流。全区纪检监察系统要结合工作实际，有计划、分层级组织召开专题研讨会，班子成员要结合学习感悟和工作职责，撰写研讨交流材料，畅谈认识体会，交流学习收获，并作现场表态发言。委机关以支部为单位依托“三会一课”、主题党日活动等方式开展，乡镇纪委自行组织开展，人人谈心得、讲体会、作表态、定措施，列清列细政治监督清单，进一步明确当前和今后工作方向和重点。
（三）召开一次主题党日活动。组织委机关、派驻机构、区委巡察办，深入帮扶村西坪镇下高庄村召开学习贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神主题党日活动，深入学习宣传习总书记重要讲话重要指示精神，并组织驻村帮扶干部深入所包3个帮扶村进行入户宣传，引导广大干部群众深入学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，使其家喻户晓、深入人心。
（四）开展一次宣讲活动。乡镇纪委、派驻纪检监察组和委机关纪检监察干部积极当好宣讲员，把学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神融入渗透到日常监督、审查调查等各个环节，下农村（社区）、入机关，深入进行宣传，引导广大干部群众带着深厚感情学，对照初心使命学，联系岗位职责学，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。
（五）撰写一篇心得体会。组织全体纪检监察干部在学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神过程中，结合自身工作实际，撰写一篇心得体会文章，引导广大党员干部查找自身差距，不断提高思想素质和学习能力，加深对重要讲话指示精神的理解和把握，让学习内化于心、外化于形，并择优推荐刊登在省、市网站和报刊上。
二、推动政治监督具体化、常态化，坚决做到“两个维护”
坚守纪检监察机关政治定位，抓好对习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神学习贯彻情况的监督，紧紧围绕习近平总书记提出的总体要求和六项重大任务，紧跟党中央关于做好统筹疫情防控和经济社会发展形势要求，以及落实“六稳”“六保”等部署要求和省、市、区委提出的贯彻落实举措加强监督，深化运用政治监督“六步工作法”，聚焦“关键少数”，着力推进政治监督具体化常态化，确保省、市、区委的决策部署高标准、高质量、高水平落地见效。
（一）强化疫情防控，助推高质快速发展。当前，全区疫情防控取得明显成果，生产生活正常秩序加快恢复，但境外疫情形势严峻复杂，防范疫情反弹任务仍然艰巨繁重。一是进一步提高政治站位，按照新冠肺炎疫情防控精准监督工作导则要求，聚焦常态化疫情防控开展监督，紧盯落实“外防输入、内防反弹”工作要求，紧盯补齐基础设施和公共卫生服务短板，紧盯关心关爱抗疫一线工作人员政策措施落实，坚决防止警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，绷紧疫情防控这根弦，坚决防止疫情新燃点，决不能前功尽弃。二是各乡镇纪委、派驻纪检监察组和委机关4个监督检查组按照职责分工紧紧围绕统筹疫情防控和经济社会发展各项政策措施的落实落地，聚焦复工复产达产开展监督，紧盯全面复工复产达产政策措施落实，紧盯行政审批、行政执法和政务服务中的作风问题，紧盯加快转变经济发展方式，走访企业一线，深入各乡村、区直各部门等，摸情况、寻问题，督促乡镇和有关职能部门更加及时有效解决企业恢复生产经营面临的各种困难和问题，落实税费减免、金融支持、降低成本等助企纾困政策，帮助企业特别是中小微企业渡过难关，推动产业链供应链协同复工复产复市复业。三是坚持复学复课推进到哪，监督保障就跟进到哪，贯穿于复学复课全过程，深入各中小学、幼儿园，通过实地体验、查阅资料、现场查看等，重点围绕落实“三到”、逐人筛查、清洁消毒、健康管理、物资保障等开展全覆盖监督，精准发现落实防控措施不细不实问题，督促学校、幼儿园严格落实“一校一案”，紧盯学生返校复学等关键环节，全面加强学校复学后常态化防控，确保复学复课工作平稳、有序、安全。教育、卫健、市场监督、疾控中心等部门严格落实防控责任，加强对学校防控工作的检查指导，坚决防止疫情向校园输入，为全面复学复课保驾护航。
（二）牢记关心嘱托，保障黄花产业发展。始终牢记习总书记指出的“把黄花产业保护好、发展好，做成大产业，做成全国知名品牌，让黄花成为乡亲们的‘致富花’”，全力服务保障黄花产业发展，深入全区10个乡镇和相关职能部门，持续加大监督和惩处力度，当好黄花产业发展的“护花人”，助力“小黄花”变成“大产业”。一是紧盯黄花产业扶贫政策、“人头一亩黄花”政策、收益分配、项目安排、种植补贴落实情况跟进监督，通过约谈、下发纪检监察建议书等方式，督促各乡镇和区农业农村局、区黄花办等部门积极发动村“两委”主干带头种植，加大政策宣传力度，及时拨付补贴资金，发放贫困户股权证书，确保黄花产业发展有关政策落地落实。二是针对黄花专业合作社投入资金量大的实际情况，对全区50家涉及享受扶贫资金的乡社、村社一体黄花合作社就资金使用、后期管理、责任落实跟进监督，有效防止其资金管理不规范、补贴发放不及时、制度执行不严格及因黄花种植后期经营不善、疏于管理，导致黄花种植成活率低的问题，建议区委、区政府加大资金扶持力度，督促有关部门严格履行监管责任，提升合作社运营和带动能力，全力服务保障黄花产业做大做强。三是紧盯黄花种植、采摘、晾晒、加工等环节及时跟进监督，防止出现劳动力不足、晾晒场地不够、深加工及储藏保鲜难等问题，积极协调督促有关部门帮助种植户联系采摘工人，协调各乡镇、村免费开放乡村公共场地、暑期学校体育场提供晾晒场地，协调区农业农村局为种植黄花规模大的村硬化场地，建设黄花晾晒大棚、冷库、地头加工扶贫车间等，有效解决黄花产业链面临的实际问题。四是紧盯帮扶单位及帮扶责任人推进产业扶贫帮扶情况跟进监督，督促帮扶单位认真履行帮扶职责，继续深入开展的“访花农、解民愁、助脱贫”活动，着重了解制约黄花产业发展的困难和瓶颈，帮助花农及时有效解决在发展黄花种植方面存在的问题和困难。五是紧盯黄花产业保险落实情况跟进监督，督促有关部门与人保财险公司沟通协调，鼓励广大群众继续参保“黄花种植保险”和“黄花目标价格保险”两个险种，全力保障黄花种植户抵御自然灾害、市场波动风险的能力。
（三）深化专项整治，全力护航脱贫攻坚。围绕习近平总书记最关心的“巩固脱贫、防止返贫”要求，紧盯脱贫政策连续性稳定性、后续产业发展、产业就业扶贫等方面，靠前监督、跟进监督、全程监督，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深入推进“百日攻坚专项行动”，有效推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。一是聚焦易地扶贫搬迁入住和旧房腾退、整村拆迁复垦、后续产业就业扶持等加强监督检查，重点查找相关职能部门是否存在底数不清、把关不严、监管不力等形式主义、官僚主义问题，防止搬迁对象确定不精准、安置房空置或挪作他用、项目工程建设管理不规范、专项资金拨付进度滞后等问题，督促有关部门加大外出务工输出和退耕还林政策扶持力度，将项目资金、金融扶贫小额贷款富民工程、其他涉农项目向移民新村集中投入，引进龙头企业流转土地，发展黄花、杏果、畜蔬、小杂粮等产业，借助特色产业优势，推动解决贫困劳动力就业难题，不断增加贫困劳动力的收入，全力保障搬迁群众“搬得下、稳得住、能脱贫”。二是聚焦农业农村基础建设、乡村振兴战略实施和剩余贫困人口脱贫等，紧盯高标准农田、农村饮水、农村人居环境、乡村物流、数字通信等基础设施建设和有机旱作农业加强监督，推进农业基础设施现代化、农村生活设施便利化、基本公共服务均等化，全面改善农村农民生产生活条件。紧盯干部作风、项目工程建设、资金管理使用、脱贫攻坚政策落实等情况加强监督，压紧压实乡镇、部门以及“三支队伍”政治责任，全力保障乡村振兴战略的实施推进。紧盯剩余建档立卡贫困人口269户538人的减贫任务，639户1467人监测户和116户187人边缘户加强监督，强化返贫监测预警和动态帮扶，确保其不返贫不致贫。三是聚焦脱贫攻坚问题及风险隐患排查整改，重点加强对落实省委实施“十个清零行动”、市委围绕“十个查什么、改什么”开展回头看，以及省、市脱贫攻坚巡视巡察、成效考核、审计监督、暗访督查、回头看大排查等反馈问题整改情况的监督，督促各乡镇和区直各牵头单位进一步强化“军令状”意识和“交总账”意识，严格按照时限要求倒排工期，加紧整改。同时，加快省委第三巡视组移交的未办结的问题线索处办进度，确保存在的问题按时整改到位。
（四）坚持绿色发展，推进生态文明建设。紧紧围绕习总书记关于生态文明建设的最新要求，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，充分发挥纪检监察机关对全区生态文明建设领域各部门的监管责任落实情况的再监督作用，注重关口前移、主动监督、抓早抓小，强化监督执纪问责，以严明纪律全力保障打造山水田湖综合发展示范区。一是紧盯中央和省、市、区委关于生态文明建设和生态环境保护各项决策部署落实情况，紧盯有关环保督察整改工作任务，紧盯生态环保工作中党员干部的纪律作风和履职情况，紧盯对我区境内桑干河、御河流域污染源综合整治等落实情况，紧盯污染防治项目、资金落实和人民群众反映强烈的突出环保问题，严格监督检查，严肃执纪问责，督促相关单位和责任人落实主体责任，履行好生态环境保护职责，推动各项环保政策法规的贯彻落实。二是深刻汲取4.30森林火灾教训，切实加强森林防火监督工作，深入到区应急管理局、林业局等职能单位，坚持入村上山，严格监督检查森林防火责任落实情况、值班值守、宣传教育、物资储备和野外火源管控情况等，针对发现的安全隐患，及时督促责任单位立整立改，做到及时发现、及时报告、及时处置，坚决失责必问、问责必严，持续压紧压实森林防火责任，严格管控防范，以严明纪律推动森林防火各项决策部署落实落细落到位，切实筑牢森林防火安全网，坚决杜绝新的火情发生。三是聚焦生态修复项目治理加强监督，坚持治山、治水、治气、治城一体推进，山水林田湖草一体修复，督促乡镇和有关部门认真履职，扎实做好生态环境修复治理各项工作，加快推进植树造林、生态修复各项工作，推动实现“在保护中开发，在开发中保护”，确保青山常在、绿水长流、空气常新。
（五）坚守为民初心，切实兜牢民生底线。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕习近平总书记强调的产业转型和改善民生工作加强监督，推动营商环境持续优化，支持保护实体经济发展，用心用情用力解决群众所需、所急、所盼。一是紧盯保居民就业政策措施落实，强化对财税、金融、社保等方面援企稳岗扩就业等政策落实情况，以及对贫困劳动力就业服务和权益保障等监督检查，有效防止因惠民政策有梗阻、落地难，影响经济社会秩序加快恢复问题的发生。督促区人社局、农业农村局等职能部门，积极与开发区及市内外企业对接，签定用工信息互联互通共享协议，加大劳动技能培训力度，充分发挥扶贫合作社带动作用，帮助贫困劳动力务工就业，认真做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。二是持续深化漠视侵害群众利益专项整治，进一步加大扶贫领域腐败和作风问题专项治理，做实做细日常监督，以反腐攻坚、作风攻坚促进脱贫攻坚，维护群众的切身利益。紧盯教育、医疗、社保特别是医保、养老等领域突出问题，扎实推进民生领域损害群众利益问题集中整治，强化分类施策，精准有效施策。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”，对未挖出“保护伞”的涉黑案件回溯深挖，抓紧处置办理完成复核后发现的问题线索，对已立案、未查结的问题强化统筹，加快审查调查进度，严肃查处放纵包庇黑恶势力的“保护伞”及背后腐败和失职失责问题。三是紧盯公共卫生基础设施和公共卫生体系投入等跟进监督，督促有关部门加快补齐公共卫生体系方面的短板弱项，完善重大疫情防控体制机制和救治体系，健全重大疾病医疗保险和救助制度，完善覆盖全民的社会保障体系。
三、一体推进不敢腐不能腐不想腐，持续抓好政治生态建设
坚决贯彻习近平总书记关于坚持不懈抓好政治生态建设和一体推进“三不”机制建设要求，坚定扛起正风肃纪反腐政治责任，贯通落实全面从严治党“两个责任”，大力弘扬右玉精神，不断取得政治生态建设新成效。一是紧抓惩治不松手，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续加大案件查办力度，重点从严查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题。坚决查处黄花产业发展、易地扶贫搬迁、农村危房改造、乡村提质工程中的腐败问题，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为和基层违规处置集体资产行为，坚决查处土地补偿、粮食直补、退耕还林和黄花补贴等补助资金使用过程中的违纪违法行为，严肃查处破坏营商环境、阻碍项目落地、迟滞转型升级、影响“六稳”工作等问题，深入开展能源领域反腐败专项行动，对改革试点中履责不力、监管不严、推诿扯皮，资源配置、审批验收环节的贪污侵占、行贿受贿、以权谋私，以及能源领域黑恶势力“保护伞”等问题一查到底，强化不敢腐的震慑。二是健全完善体制机制，贯彻落实好省纪委监委制定的一体推进“三不”实施意见，以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，认真落实市委《“两级三责法”指导意见》，协助区委完善全面从严治党制度，及时总结监督检查、审查调查中发现的体制机制问题和制度漏洞，推进审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，补齐制度短板，堵塞监管漏洞。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格执行请示报告制度、民主集中制等，严格落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、述责述廉等制度，增强纪律约束力和制度执行力，扎牢不能腐的笼子。三是做深做实查办案件“后半篇文章”，用足用好身边正反“活教材”，推动示范警示教育常态化，结合市纪委监委查处的严重职务违纪违法犯罪问题、区纪委监委查处通报的14起典型案例，分层分级开展警示教育活动和反思剖析会，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。旗帜鲜明抵制庸俗腐朽政治文化，深入挖掘、总结提炼传统文化中的廉政元素，注重运用赵德清、王玉金等身边先进典型开展示范教育，打造东风里社区、峰峪村2个廉政文化示范点，举办多种形式宣传教育活动，常态化加强党员干部理想信念教育、思想道德和党纪国法教育，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，切实增强不想腐的自觉。