奋力推进纪检监察工作高质量发展
为云州区转型发展蹚新路提供坚强保障
为云州区转型发展蹚新路提供坚强保障
——在中国共产党大同市云州区第一届纪律检查委员会
第四次全体会议上的工作报告
（2021年3月24日）
第四次全体会议上的工作报告
（2021年3月24日）
高 伟
同志们：
我代表中国共产党大同市云州区第一届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。
一、2020年工作回顾
一年来，区委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，特别是亲临云州区考察时提出的一系列重要指示，牢记领袖殷殷嘱托和谆谆教诲，以党的政治建设为统领全面加强党的建设，从严从实落实管党治党政治责任，坚决有力净化政治生态，纵深推进全面从严治党。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥、稳中有进正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新进步。
（一）持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决践行“两个维护”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，列为纪委常委会固定议题、第一议题，持续跟进学习，研究推动落实，引领全系统与时俱进强化理论武装，在学思践悟中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧扣“两个维护”强化政治监督，保障政令畅通。聚焦贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，对标对表省纪委监委“十个聚焦”制定实施意见，梳理细化出5个方面17项重点，结合区委一届六次全会提出的7个方面35条132项落实举措跟进监督，督促贯通学习、统筹落实，确保总书记重要讲话重要指示落地生根。聚焦黄花产业发展，制定出台《关于监督保障黄花产业发展的实施意见》，紧盯黄花产业政策落地、项目安排、资金使用、责任落实等跟踪监督，发现并推动问题整改6个；查处影响制约黄花产业发展问题7个，处理19人，助推“小黄花”变成“大产业”。聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展、能源革命政策落地、专项清欠清收、历史文物保护、森林防火、违建别墅清查整治和教育改革等靠前监督，共约谈24人次，下发纪检监察建议、整改函、提醒卡134份，推动解决问题202个，问责处理74人；清收“三类”贷款1869.87万元，督促聘任文物保护员37名。
（二）深入整治群众反映强烈的突出问题，全力保障脱贫攻坚决战决胜。把护航决战决胜脱贫攻坚作为贯穿全年的重要任务，迅速跟进区委部署的“百日专项行动”及脱贫攻坚年度成效考核，制定《脱贫攻坚交总账“百日专项行动”监督检查工作方案》及《关于对2020年脱贫攻坚开展政治监督的实施方案》，统筹区、乡两级纪检干部，紧盯“问题及风险排查整改、驻村帮扶干部纪律作风、扶贫项目资金管理使用”等11个方面44项重点，下沉扶贫一线开展多轮次全方位监督检查，发现问题303个，会议通报3次、印发通报1期，发出纪检监察建议1份、提醒卡46份，推动整改问题296个；查处扶贫领域腐败和作风问题51件67人。瞄准教育、医疗、社保等民生领域，持续整治落实惠民政策缩水走样、对群众吃拿卡要、与民争利等群众身边腐败和作风问题，切实兜牢民生底线。全区共查处群众身边腐败和作风问题122件166人。保持“惩腐打伞”高压态势，完成市纪委监委任务分解的8起恶势力集团、团伙案“两个一律”复核及指定问题线索处办工作，给予党纪政务处分8人，组织处理6人，移送司法机关2人。深入开展农村乱占耕地建房、合村并居搞“一刀切”等专项整治，督促拆除违建5处3.2亩，查处合村并居中侵害农民利益腐败和作风问题1件1人。
（三）统筹推进纪检监察体制改革，推动制度优势不断转化为治理效能。进一步强化党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，区委常委会、常委扩大会研究全面从严治党20次，区委主要负责同志就管党治党作出批示21件次。区纪委监委认真落实“两个为主”，严格请示报告、审核批准的事项和程序，向市纪委监委报送纪检监察工作月报9期，报备采取和解除留置措施2人；按季度向区委常委会汇报党风廉政建设和反腐败工作，报请区委主要领导批准初核、立案、处分93人次，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。协助区委完善全面从严治党制度，修订“两个责任”清单，通过清单化明责、项目化履责、规范化问责，不断拧正拧紧管党治党螺栓。紧跟上级步伐，统筹推进纪检监察改革任务，调整班子成员分工，形成了“前后台”既分设又贯通、既相互制约又相互衔接机制；对部分内设机构及主要职责作出变更调整。积极稳妥完成派驻机构深化改革任务，将区管企业、学校纳入派驻机构监督范围，监督全覆盖格局进一步完善。健全乡镇纪检监察组织架构，实现10个乡镇派出监察室挂牌，规范乡镇纪委请示报告和审批备案工作，改进乡镇协作片区工作机制，指导和推动乡镇纪委更好发挥作用，全年处置问题线索241件，立案137件，党纪处分139人。
（四）锲而不舍纠“四风”树新风，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。以钉钉子精神纠治“四风”，持续擦亮作风建设“金色名片”。紧盯重要节点，通过发送廉政短信、通报典型案例、重申纪律要求、约谈提醒加压等方式，督促各级党组织扛实主体责任，带头防治、自觉抵制。集体约谈权力相对集中、岗位廉政风险大的5家单位中层以上干部共120余人。强化对节点“四风”问题的监督，区、乡纪委上下统筹联动、同步同向发力，协调财政、审计、公安、税务等部门配合，采取重点检查、随机抽查、明察暗访和交叉互查等方式，持续加大监督检查力度，从严查处不收手不知止、错峰违纪、隐形变异等问题，坚决整治贯彻上级决策部署表态多落实差，维护群众利益和推动经济社会发展不担当、不作为，推诿扯皮、消极应付等突出问题；将制止餐饮浪费纳入纠治“四风”重要内容，紧盯公务接待、单位食堂等重点场所和环节强化跟踪监督，狠刹奢侈浪费歪风。全区共查处违反中央八项规定精神问题44起57人。坚持查改并举、一体推进，对照正负面清单，督促各级各部门查找薄弱环节，完善制度机制。违规入股企业专项清理取得阶段性成效，警示教育1139人次，谈心谈话1027人次，发放承诺书1027份。
（五）发挥纪委监委专责监督作用，切实加强对权力运行的制约和监督。坚持权力运行到哪里，监督就跟进到哪里，统筹整合“四个全覆盖”力量，围绕聚力、提质、增效目标，在强化日常监督上持续发力，最大限度提升基层监督效能。聚焦权力运行廉政风险点，上半年综合信访举报、日常监督、巡察反馈和审查调查等情况分析研判后，向区委提出有针对性的11条防范对策和建议。紧盯“关键少数”，抓实“三重一大”台账式监督，完善领导干部廉政档案，开展“政治画像”和政治生态分析研判，使监督更加精准有力。全区共处置问题线索558件，其中谈话函询175件，给予组织处理229人。坚持关口前移，抓早抓小，全区运用“四种形态”批评教育帮助和处理共506人次，同比增长36.39%；其中第一、第二种形态占比达96%，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。强化派驻“探头”功能，派驻机构全年处置问题线索74件，谈话函询31件次，初核43件次，立案17件，党纪政务处分16人，组织处理43人。协助区委把好政治关、廉洁关、形象关，针对选人用人、评优评先等规范回复党风廉政意见1666人次。落实“三个区分开来”要求，辩证把握严管厚爱、激励约束关系，精准实施问责45起49人，释放了失责必问、问责必严的强烈信号，有效激励干部担当作为。
（六）坚定不移深化政治巡察，促进巡察与其他各类监督贯通融合。结合市县统筹联动安排，部署开展一届区委第六轮、第七轮巡察，对34个区直单位党组织、8家企业的常规巡察，15个区直单位党组织巡察了解，2个区直单位“回头看”，及19个村延伸巡察，共发现问题273个，移交问题线索22件，实现了任期内巡察全覆盖。加强对巡察工作的领导，区委常委会、书记专题会2次研究巡察工作，区委主要负责同志3次对巡察工作作出批示，主持召开书记专题会议听取综合汇报，对23个问题提出明确处置意见和整改要求。坚决落实省委脱贫攻坚专项巡视及“回头看”整改，区委常委会多次部署反馈问题整改工作，研究制定“三清单”，召开专题民主生活会，压实各级巡视整改主体责任，省委脱贫攻坚专项巡视及巡视“回头看”反馈问题全部整改到位；移交的26件问题线索全部办结，给予党纪政务处分29人，组织处理19人次，对3家单位进行通报批评。做实巡察“后半篇文章”，区纪委监委坚持把督促巡视巡察整改落实列入日常监督的重要内容，围绕巡视巡察和各类监督检查、明察暗访反馈问题整改，约谈133人次、下发提醒卡10份、纪检监察建议8份，问责处理8人，推动整改到位。
（七）坚持“三不”一体协同推进，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。牢牢把握严的主基调和“三不”内在逻辑，统筹联动、融合协同。持续加大案件查办力度，全区立案206件，同比增长53.73%；结案210件，同比增长54.41%；给予党纪政务处分209人，同比增长54.81%；移送审查起诉2人，同比增长100%；其中立案审查科级干部25人，同比增长150%；严肃查处了郭库、赵汉新、刘德成、王倾等一批违纪违法典型案件，有效突破了刘锋、李百钢涉黑涉恶“保护伞”及郭玉良冒名顶替案等指定案件，取得了很好的政治、纪法和社会效果。深入推进以案促改、以案促治，针对暴露出的制度漏洞，发出纪检监察建议42份，推动整改问题26个，健全完善制度2项；以平城区张慧凌案为镜鉴深入自查自纠，教育提醒385人次，签订承诺书902份，健全制度37项。发挥身边人身边事警示作用，召开领导干部警示教育大会，累计通报22起典型案件；利用市纪委制发“反面活教材”开展专题警示教育，分层分批组织观看《大堤蚁害》、《警醒》、《高速工程滋生的腐败》，受教育人数达4200余人次；打造东风里社区、峰峪村2个廉政文化示范点并投入使用，督促做好党员干部家风建设读本学用工作，营造崇廉拒腐浓厚氛围。
（八）有序推进规范化法治化建设，锻造高素质专业化纪检监察干部队伍。扎实推进纪委常委会建设，健全完善常委会议事决策机制，开展班子成员领题调研；选拔2名业务骨干进入班子，巡察办主任担任常委，班子机构得到进一步优化。加强干部队伍建设，共提拔重用、交流任职25人，选调具有经济、法律等专业干部13名进入纪检系统。推进规范化法治化建设，梳理制度流程40个、新建12个、修订2个、废止8个，将巡察机构人员编制、工资关系、工作经费纳入机关统一管理。深化拓展全员培训，通过视频培训、知识测试等方式，累计培训16批400人次；灵活采取挂职锻炼、跟班学习、协作办案和“传帮带”等方式，在实战实训中提升专业化能力。组建涵盖7个类别的“纪检监察人才库”，整合人才资源，充实后备力量。严字当头强化内部监督管理，在全系统开展警示教育，分层开展谈心谈话和家访活动。发挥党建引领作用，以庆祝建党99周年为契机，开展“重走总书记视察之路”、“学精神、兴产业、促脱贫”和“践行领袖嘱托、服务黄花丰收”等主题党日活动，进一步规范临时党支部建设，促进党建业务深入融合。刀刃向内防治“灯下黑”，问责处理纪检干部1人。
看到成绩的同时，必须清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，有的党组织党的领导弱化、党的建设缺失，贯彻民主集中制不到位、“三重一大”制度执行不够严格，党内政治生活不够规范；还有的党组织管党治党不严，压力传导不够到位；有的领导干部担当意识不强，发现问题不真管、不真严，该提醒的不提醒、该纠正的不纠正、该处理的不处理；还有的领导干部履行“一岗双责”不力，对分管领域内的事审核把关不严，不作为、慢作为等问题还不同程度存在；一些基层干部对纪法毫无敬畏，不收敛、不收手，群众身边腐败和作风问题仍时有发生；一些领域的形式主义、官僚主义依然存在，公车私用、违规发放津补贴、超标准使用办公用房等“老问题”屡查屡犯，“四风”问题反弹回潮压力犹存。对标对表中央、省、市纪委监委和区委要求，纪检监察工作还存在不少短板和弱项，政治监督跟进不够有力有效，日常监督紧盯“关键少数”不够，精准发现问题的能力还有待提高；一体推进“三不”协同性不够，“后半篇”文章不扎实；纪检干部本领恐慌仍较为突出，与高质量发展任务需要还不相匹配，等等。对此，要高度重视，认真解决。
二、2021年主要工作
2021年是“十四五”规划开局之年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神和视察山西、视察云州区重要讲话重要指示，全面落实中央纪委五次全会、省纪委七次全会、市纪委六次全会和区委九次全会部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把握稳中求进工作总基调，旗帜鲜明坚持党的全面领导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧扣高质量发展主题主线，坚持严的主基调不动摇，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持和完善党和国家监督体系，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动党中央和省、市、区委决策部署落地见效，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动纪检监察工作高质量发展，为云州区转型发展蹚新路提供坚强政治和纪律保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”开局起步
强化思想政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通结合起来，进一步增强“两个维护”的自觉性和坚定性，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力。结合庆祝建党一百周年，督促各级党组织和党员干部巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在感悟思想力量、回望光荣历史中坚守初心、砥砺前行。
突出抓好政治监督。围绕贯彻落实十九届五中全会精神、实施“十四五”规划，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，深化供给侧机构改革、推进农业农村现代化、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策部署落实情况的监督检查。围绕贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，聚焦巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、转型发展蹚新路，实现“六新”突破、深化能源革命、推动黄花产业发展、加强历史文物保护等决策指示推进情况的监督检查。创新政治监督理念思路和方式方法，采取日常监督和专项检查相结合，建立台账式动态管理和对账式跟踪问效，有针对性开展集中性全覆盖和专题性、机动式、点穴式、提级式专项检查。
营造风清气正政治生态。落实纪检监察机关服务保障高质量转型发展的具体措施，推进工作理念、制度、实践创新，增强服务保障能力水平。加强对实施宏观政策和深化“放管服”改革的监督检查，督促各级各部门落实措施、优化服务、完善制度，为打造市场化法治化国际化营商环境提供纪法保障。严格落实“三个区分开来”要求，加强对敢担当善作为干部的激励保护，完善容错纠错工作机制，加大信访举报排查筛选、甄别研判力度，加强与组织、公安、司法等部门协调配合，严厉打击诬告陷害行为，对受到诬告陷害的干部及时澄清正名，执行党员权利保障条例，激发党员干部干事创业内生动力。严明换届纪律，把好选人用人政治关、廉洁关、形象关，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，营造风清气正的政治生态和良好环境发展环境。
（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
牢牢把握政治属性。坚持从政治上审视把握，紧盯政治上的“两面人”以及政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯举报线索较多、问题反映集中、涉腐可能性大的各级“一把手”和“关键少数”，及时核查、一查到底、绝不姑息。树立终身追责鲜明导向，对问题性质严重、反映强烈的干部，即使已经退休也要坚决查处。坚持办案方向不偏、惩治力度不减、高压态势不变，持续在清存量、遏增量上下功夫，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败行为。持续引深能源领域、医疗医保领域、供销合作领域反腐败斗争，严肃查处民生资金、“三资”管理、征地拆迁、强农惠农政策落实、制约黄花产业发展等方面的违纪违法行为，加大对政法系统腐败惩治力度，集中力量查办一批有震动、有震慑的重点案件。严谨规范稳慎抓好办案工作，落细落实“走读式”谈话安全措施，牢牢守住安全底线。深化“铁案工程”，严格质量评查，确保每一起案件经得起实践、人民和历史的检验。
深入推进标本兼治。辩证把握“惩、治、防”关系，推进“三不”贯通协同、融为一体，实现严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合。做实以案促改、以案促治，在办案过程中同步剖析制度缺失、管理漏洞，提出有针对性、切实可行的纪检监察建议并监督办理，推动办案、整改、治理一体落实。督促各级党委（党组）加强领导干部个人事项报告情况核查。推动理想信念、党纪国法和案例警示教育常态化，以庆祝建党100周年为契机，加强与组织、宣传部门的联动协作，注重用身边事教育身边人，分层分类以案促改。发挥好东风里社区、峰峪村2个廉政文化示范点的引领示范作用。
（三）持续发力纠治“四风”，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾
锲而不舍落实中央八项规定精神。盯住不放整治形式主义、官僚主义，对贯彻落实党中央和省、市、区委决策部署做选择、搞变通、打折扣以及“包装式”“标签式”“割据式”“套路式”“文字式”贯彻落实等突出问题靶向纠治，将其作为领导干部述责述廉、民主生活会党性分析重要内容，形成鲜明工作导向。落实为基层减负各项规定，持续整治文山会海、督查检查考核过多过频、工作过度留痕等问题，推动基层减负常态化。严查享乐主义奢靡之风，深化整治公车私用、私车公养、大操大办、公款吃喝、公款旅游、滥发津补贴等问题，高度警惕“一桌餐”、“会所宴”、“变相游”“指尖上的腐败”等隐形变异问题，防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。把监督节约粮食、制止餐饮浪费行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪现象，推动化风成俗、成为习惯。
健全完善纠治“四风”常态长效机制。综合群众反映、信访举报、监督检查、案件查办、媒体报道等渠道，深入分析研判我区“四风”问题发生规律、特点和趋势，对反复出现、普遍发生的问题，推动对照正负面清单完善制度规定。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。坚持纠“四风”与树新风并举，深入开展党的传统和作风教育，引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家教家风，培育新风正气。
（四）持续整治漠视侵害群众利益突出问题，满足人民日益增长的公平正义需要
全力保障脱贫成果巩固提升。紧盯五年过渡期内帮扶政策是否持续、脱贫攻坚绩效是否稳定，对易地搬迁后续扶持、资金资产项目管理和兜住民生底线等重点任务，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，推动脱贫帮扶从攻坚期的超常规举措向常态化帮扶转变。强化对脱贫攻坚普查和脱贫人口“回头看”发现问题整改情况的监督，推动健全防止返贫监测和帮扶机制，督促做好脱贫后续工作、巩固提升脱贫质量，保障同乡村振兴有效衔接。慎终如始抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，聚焦乡村振兴领域资金管理使用、工程项目建设、干部纪律作风等加大跟踪监督力度，强力纠治松劲懈怠、作风漂浮、失职失责等形式主义、官僚主义问题，从严查处基层贪污侵占、雁过拔毛、吃拿卡要、优亲厚友等行为。建立健全与财政、扶贫、民政等部门的协作联动机制，推动纪检监察监督与职能部门监管协同贯通，增强乡村振兴监督合力。
持续深化专项治理纾解民怨。加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，坚决惩治政绩观不正确、盲目决策造成资金浪费等问题。积极稳妥依法有序推进农村乱占耕地建房问题专项整治，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题。坚决整治政法战线违纪违法问题，建立健全“打伞破网”长效机制，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。完善基层损害群众利益问题治理机制，拓展基层交叉监督、巡回监察、提级监督等方式，从机制上解决监督力量薄弱问题。
（五）全面深化政治巡察，发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用
坚守政治巡察职能定位。精准落实政治巡察要求，适时组织开展一届区委巡察“回头看”，谋划部署新一届区委巡察工作，着力发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展。重点围绕实施“十四五”规划等决策部署、推动转型发展蹚新路等重大任务加强政治巡察。把常规巡察、专项巡察、机动式巡察和巡察“回头看”贯通起来、穿插使用，提高全覆盖质量。配合市委巡察，在营商环境、医疗医保等领域探索开展上下联动监督。统筹巡察机构与监督检查部门、派驻机构联合开展政治巡察，完善巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督的统筹衔接机制，拓展巡察与宣传、政法、审计、财会、群众、舆论等监督的相互协同途径，构建信息共享、力量联动的协作配合机制。
用足用好巡视巡察成果。压实党委（党组）巡视巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任。加强和改进巡察反馈，健全完善巡察整改“三清单一台账”、整改情况报告审核报送、整改促进和评估机制，推动发现问题整改清仓见底。
（六）做实做细监督专责，促进各类监督贯通融合提升治理效能
健全监督机制。压紧压实各级党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。强化对公权力运行的制约和监督，加强对民主集中制、重大事项请示报告、分类分层分级公开等制度执行情况的监督检查，保证权力在正确轨道上运行。加强对同级党委和下级党组织的监督，加强对领导班子特别是“一把手”的监督，建立上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等监督机制，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。推动监督下沉，探索建立乡镇、农村（社区）行使公权力人员权力清单化管理模式，管住“小微权力”。
强化日常监督。扎实做好政治生态分析研判工作，动态更新领导干部廉政档案，加强信访举报梳理分析，有针对性地开展专项监督、分类监督、跟踪监督、对账监督，综合运用走访、调研、督查等方式实施常态化监督。坚持抓早抓小，精准运用“四种形态”开展批评教育和处理处分，科学运用谈话函询处置问题线索，切实把监督挺在前面。精准规范用好问责利器。准确把握纪检监察证据适用条件，做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，鼓励干部从“有错”到“有为”的转变。
促进贯通融合。建立健全监督与办案的联动机制，注重在办案过程中发现发案单位工作的薄弱环节，为开展日常监督提供“靶向”。加强纪律、监察、派驻、巡察监督统筹衔接，落实信息共享、问题会商、成果运用等要求，健全“室组”联动监督、乡镇协作片区联合办案机制，推动职责再强化、力量再整合、效果再提升。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，加强与各类监督的联动协作，形成监督合力。
（七）持续深化纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖
强化党对反腐败工作全过程领导。健全完善反腐败协调配合机制，推动党委在反腐败斗争中充分发挥总体谋划、指挥协调和审核把关作用。加强对乡镇纪委、派驻机构的领导，建立健全重点案件提级办理、审核把关、交叉办案、一体办案等有效机制，在专项治理、重大监督事项上探索上下贯通、全面覆盖的工作机制。加强对乡镇纪委履职情况的日常了解，聚焦监督、审查调查等关键环节，进一步完善对下级纪委业务指导，严格执行规范请示报告、审批备案等规范化制度。
健全完善党和国家监督体系。统筹推进纪检监察体制改革任务，落实纪检监察机关派驻机构工作规则，强化对派驻机构的直接领导和统一管理，规范派驻机构基础性制度，完善派驻机构考核体系。探索派驻机构之间交叉监督，派驻机构与监督检查部门联动监督。深化区管企业、学校、医院纪检监察体制改革，贯通落实“两个责任”。发挥乡镇协作片区优势，整合纪检监察力量，增强基层监督效果。健全监察执法和刑事司法衔接机制，促进规纪法贯通、纪法罪衔接。完善纪检监察权运行机制，对标对表上级纪委监委持续深化规范化法治化建设，建立全覆盖全链条全流程制度体系和运行机制。依法依规、稳妥有序推进区监委向同级人大常委会报告专项工作。
（八）适应新时代新阶段要求，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军
切实加强政治建设。区纪委常委会以上率下带头加强自身建设，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。大力弘扬求真务实的工作作风，在边学习、边调研、边总结、边工作中培养战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。全面提升机关党建工作水平，促进党建、业务深入融合。扎实做好区纪委换届工作，有序推进乡镇纪委换届工作。
切实加强队伍建设。加大年轻干部培养选拔力度，加大干部轮岗交流力度，优化领导班子和干部队伍结构。深化全员培训和岗位练兵，持续开展学规学纪学法、分级分类培训，用好“网上直通车”，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化能力水平。在全系统组织开展优秀共产党员、优秀党务工作者评选活动。
切实加强监督管理。坚持严管厚爱，扎紧织密制度笼子，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和纪检监察干部行为规范，督促干部主动接受最严格的约束和监督，做到公私分明、亲清有界、行为有度。持续防治“灯下黑”，严肃查处打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事，以及滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，坚决清除政治不纯、品行不端的“害群之马”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。
同志们，征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，扛起新时代新阶段纪检监察机关特殊使命和重大责任，拼搏进取、奋发有为、埋头苦干，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为庆祝建党一百周年、蹚出转型发展新路云州篇章作出新的更大贡献！
我代表中国共产党大同市云州区第一届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。
一、2020年工作回顾
一年来，区委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，特别是亲临云州区考察时提出的一系列重要指示，牢记领袖殷殷嘱托和谆谆教诲，以党的政治建设为统领全面加强党的建设，从严从实落实管党治党政治责任，坚决有力净化政治生态，纵深推进全面从严治党。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥、稳中有进正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新进步。
（一）持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决践行“两个维护”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，列为纪委常委会固定议题、第一议题，持续跟进学习，研究推动落实，引领全系统与时俱进强化理论武装，在学思践悟中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。紧扣“两个维护”强化政治监督，保障政令畅通。聚焦贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，对标对表省纪委监委“十个聚焦”制定实施意见，梳理细化出5个方面17项重点，结合区委一届六次全会提出的7个方面35条132项落实举措跟进监督，督促贯通学习、统筹落实，确保总书记重要讲话重要指示落地生根。聚焦黄花产业发展，制定出台《关于监督保障黄花产业发展的实施意见》，紧盯黄花产业政策落地、项目安排、资金使用、责任落实等跟踪监督，发现并推动问题整改6个；查处影响制约黄花产业发展问题7个，处理19人，助推“小黄花”变成“大产业”。聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展、能源革命政策落地、专项清欠清收、历史文物保护、森林防火、违建别墅清查整治和教育改革等靠前监督，共约谈24人次，下发纪检监察建议、整改函、提醒卡134份，推动解决问题202个，问责处理74人；清收“三类”贷款1869.87万元，督促聘任文物保护员37名。
（二）深入整治群众反映强烈的突出问题，全力保障脱贫攻坚决战决胜。把护航决战决胜脱贫攻坚作为贯穿全年的重要任务，迅速跟进区委部署的“百日专项行动”及脱贫攻坚年度成效考核，制定《脱贫攻坚交总账“百日专项行动”监督检查工作方案》及《关于对2020年脱贫攻坚开展政治监督的实施方案》，统筹区、乡两级纪检干部，紧盯“问题及风险排查整改、驻村帮扶干部纪律作风、扶贫项目资金管理使用”等11个方面44项重点，下沉扶贫一线开展多轮次全方位监督检查，发现问题303个，会议通报3次、印发通报1期，发出纪检监察建议1份、提醒卡46份，推动整改问题296个；查处扶贫领域腐败和作风问题51件67人。瞄准教育、医疗、社保等民生领域，持续整治落实惠民政策缩水走样、对群众吃拿卡要、与民争利等群众身边腐败和作风问题，切实兜牢民生底线。全区共查处群众身边腐败和作风问题122件166人。保持“惩腐打伞”高压态势，完成市纪委监委任务分解的8起恶势力集团、团伙案“两个一律”复核及指定问题线索处办工作，给予党纪政务处分8人，组织处理6人，移送司法机关2人。深入开展农村乱占耕地建房、合村并居搞“一刀切”等专项整治，督促拆除违建5处3.2亩，查处合村并居中侵害农民利益腐败和作风问题1件1人。
（三）统筹推进纪检监察体制改革，推动制度优势不断转化为治理效能。进一步强化党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，区委常委会、常委扩大会研究全面从严治党20次，区委主要负责同志就管党治党作出批示21件次。区纪委监委认真落实“两个为主”，严格请示报告、审核批准的事项和程序，向市纪委监委报送纪检监察工作月报9期，报备采取和解除留置措施2人；按季度向区委常委会汇报党风廉政建设和反腐败工作，报请区委主要领导批准初核、立案、处分93人次，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。协助区委完善全面从严治党制度，修订“两个责任”清单，通过清单化明责、项目化履责、规范化问责，不断拧正拧紧管党治党螺栓。紧跟上级步伐，统筹推进纪检监察改革任务，调整班子成员分工，形成了“前后台”既分设又贯通、既相互制约又相互衔接机制；对部分内设机构及主要职责作出变更调整。积极稳妥完成派驻机构深化改革任务，将区管企业、学校纳入派驻机构监督范围，监督全覆盖格局进一步完善。健全乡镇纪检监察组织架构，实现10个乡镇派出监察室挂牌，规范乡镇纪委请示报告和审批备案工作，改进乡镇协作片区工作机制，指导和推动乡镇纪委更好发挥作用，全年处置问题线索241件，立案137件，党纪处分139人。
（四）锲而不舍纠“四风”树新风，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。以钉钉子精神纠治“四风”，持续擦亮作风建设“金色名片”。紧盯重要节点，通过发送廉政短信、通报典型案例、重申纪律要求、约谈提醒加压等方式，督促各级党组织扛实主体责任，带头防治、自觉抵制。集体约谈权力相对集中、岗位廉政风险大的5家单位中层以上干部共120余人。强化对节点“四风”问题的监督，区、乡纪委上下统筹联动、同步同向发力，协调财政、审计、公安、税务等部门配合，采取重点检查、随机抽查、明察暗访和交叉互查等方式，持续加大监督检查力度，从严查处不收手不知止、错峰违纪、隐形变异等问题，坚决整治贯彻上级决策部署表态多落实差，维护群众利益和推动经济社会发展不担当、不作为，推诿扯皮、消极应付等突出问题；将制止餐饮浪费纳入纠治“四风”重要内容，紧盯公务接待、单位食堂等重点场所和环节强化跟踪监督，狠刹奢侈浪费歪风。全区共查处违反中央八项规定精神问题44起57人。坚持查改并举、一体推进，对照正负面清单，督促各级各部门查找薄弱环节，完善制度机制。违规入股企业专项清理取得阶段性成效，警示教育1139人次，谈心谈话1027人次，发放承诺书1027份。
（五）发挥纪委监委专责监督作用，切实加强对权力运行的制约和监督。坚持权力运行到哪里，监督就跟进到哪里，统筹整合“四个全覆盖”力量，围绕聚力、提质、增效目标，在强化日常监督上持续发力，最大限度提升基层监督效能。聚焦权力运行廉政风险点，上半年综合信访举报、日常监督、巡察反馈和审查调查等情况分析研判后，向区委提出有针对性的11条防范对策和建议。紧盯“关键少数”，抓实“三重一大”台账式监督，完善领导干部廉政档案，开展“政治画像”和政治生态分析研判，使监督更加精准有力。全区共处置问题线索558件，其中谈话函询175件，给予组织处理229人。坚持关口前移，抓早抓小，全区运用“四种形态”批评教育帮助和处理共506人次，同比增长36.39%；其中第一、第二种形态占比达96%，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。强化派驻“探头”功能，派驻机构全年处置问题线索74件，谈话函询31件次，初核43件次，立案17件，党纪政务处分16人，组织处理43人。协助区委把好政治关、廉洁关、形象关，针对选人用人、评优评先等规范回复党风廉政意见1666人次。落实“三个区分开来”要求，辩证把握严管厚爱、激励约束关系，精准实施问责45起49人，释放了失责必问、问责必严的强烈信号，有效激励干部担当作为。
（六）坚定不移深化政治巡察，促进巡察与其他各类监督贯通融合。结合市县统筹联动安排，部署开展一届区委第六轮、第七轮巡察，对34个区直单位党组织、8家企业的常规巡察，15个区直单位党组织巡察了解，2个区直单位“回头看”，及19个村延伸巡察，共发现问题273个，移交问题线索22件，实现了任期内巡察全覆盖。加强对巡察工作的领导，区委常委会、书记专题会2次研究巡察工作，区委主要负责同志3次对巡察工作作出批示，主持召开书记专题会议听取综合汇报，对23个问题提出明确处置意见和整改要求。坚决落实省委脱贫攻坚专项巡视及“回头看”整改，区委常委会多次部署反馈问题整改工作，研究制定“三清单”，召开专题民主生活会，压实各级巡视整改主体责任，省委脱贫攻坚专项巡视及巡视“回头看”反馈问题全部整改到位；移交的26件问题线索全部办结，给予党纪政务处分29人，组织处理19人次，对3家单位进行通报批评。做实巡察“后半篇文章”，区纪委监委坚持把督促巡视巡察整改落实列入日常监督的重要内容，围绕巡视巡察和各类监督检查、明察暗访反馈问题整改，约谈133人次、下发提醒卡10份、纪检监察建议8份，问责处理8人，推动整改到位。
（七）坚持“三不”一体协同推进，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。牢牢把握严的主基调和“三不”内在逻辑，统筹联动、融合协同。持续加大案件查办力度，全区立案206件，同比增长53.73%；结案210件，同比增长54.41%；给予党纪政务处分209人，同比增长54.81%；移送审查起诉2人，同比增长100%；其中立案审查科级干部25人，同比增长150%；严肃查处了郭库、赵汉新、刘德成、王倾等一批违纪违法典型案件，有效突破了刘锋、李百钢涉黑涉恶“保护伞”及郭玉良冒名顶替案等指定案件，取得了很好的政治、纪法和社会效果。深入推进以案促改、以案促治，针对暴露出的制度漏洞，发出纪检监察建议42份，推动整改问题26个，健全完善制度2项；以平城区张慧凌案为镜鉴深入自查自纠，教育提醒385人次，签订承诺书902份，健全制度37项。发挥身边人身边事警示作用，召开领导干部警示教育大会，累计通报22起典型案件；利用市纪委制发“反面活教材”开展专题警示教育，分层分批组织观看《大堤蚁害》、《警醒》、《高速工程滋生的腐败》，受教育人数达4200余人次；打造东风里社区、峰峪村2个廉政文化示范点并投入使用，督促做好党员干部家风建设读本学用工作，营造崇廉拒腐浓厚氛围。
（八）有序推进规范化法治化建设，锻造高素质专业化纪检监察干部队伍。扎实推进纪委常委会建设，健全完善常委会议事决策机制，开展班子成员领题调研；选拔2名业务骨干进入班子，巡察办主任担任常委，班子机构得到进一步优化。加强干部队伍建设，共提拔重用、交流任职25人，选调具有经济、法律等专业干部13名进入纪检系统。推进规范化法治化建设，梳理制度流程40个、新建12个、修订2个、废止8个，将巡察机构人员编制、工资关系、工作经费纳入机关统一管理。深化拓展全员培训，通过视频培训、知识测试等方式，累计培训16批400人次；灵活采取挂职锻炼、跟班学习、协作办案和“传帮带”等方式，在实战实训中提升专业化能力。组建涵盖7个类别的“纪检监察人才库”，整合人才资源，充实后备力量。严字当头强化内部监督管理，在全系统开展警示教育，分层开展谈心谈话和家访活动。发挥党建引领作用，以庆祝建党99周年为契机，开展“重走总书记视察之路”、“学精神、兴产业、促脱贫”和“践行领袖嘱托、服务黄花丰收”等主题党日活动，进一步规范临时党支部建设，促进党建业务深入融合。刀刃向内防治“灯下黑”，问责处理纪检干部1人。
看到成绩的同时，必须清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，有的党组织党的领导弱化、党的建设缺失，贯彻民主集中制不到位、“三重一大”制度执行不够严格，党内政治生活不够规范；还有的党组织管党治党不严，压力传导不够到位；有的领导干部担当意识不强，发现问题不真管、不真严，该提醒的不提醒、该纠正的不纠正、该处理的不处理；还有的领导干部履行“一岗双责”不力，对分管领域内的事审核把关不严，不作为、慢作为等问题还不同程度存在；一些基层干部对纪法毫无敬畏，不收敛、不收手，群众身边腐败和作风问题仍时有发生；一些领域的形式主义、官僚主义依然存在，公车私用、违规发放津补贴、超标准使用办公用房等“老问题”屡查屡犯，“四风”问题反弹回潮压力犹存。对标对表中央、省、市纪委监委和区委要求，纪检监察工作还存在不少短板和弱项，政治监督跟进不够有力有效，日常监督紧盯“关键少数”不够，精准发现问题的能力还有待提高；一体推进“三不”协同性不够，“后半篇”文章不扎实；纪检干部本领恐慌仍较为突出，与高质量发展任务需要还不相匹配，等等。对此，要高度重视，认真解决。
二、2021年主要工作
2021年是“十四五”规划开局之年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神和视察山西、视察云州区重要讲话重要指示，全面落实中央纪委五次全会、省纪委七次全会、市纪委六次全会和区委九次全会部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把握稳中求进工作总基调，旗帜鲜明坚持党的全面领导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧扣高质量发展主题主线，坚持严的主基调不动摇，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持和完善党和国家监督体系，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动党中央和省、市、区委决策部署落地见效，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动纪检监察工作高质量发展，为云州区转型发展蹚新路提供坚强政治和纪律保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”开局起步
强化思想政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通结合起来，进一步增强“两个维护”的自觉性和坚定性，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力。结合庆祝建党一百周年，督促各级党组织和党员干部巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在感悟思想力量、回望光荣历史中坚守初心、砥砺前行。
突出抓好政治监督。围绕贯彻落实十九届五中全会精神、实施“十四五”规划，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，深化供给侧机构改革、推进农业农村现代化、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策部署落实情况的监督检查。围绕贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，聚焦巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、转型发展蹚新路，实现“六新”突破、深化能源革命、推动黄花产业发展、加强历史文物保护等决策指示推进情况的监督检查。创新政治监督理念思路和方式方法，采取日常监督和专项检查相结合，建立台账式动态管理和对账式跟踪问效，有针对性开展集中性全覆盖和专题性、机动式、点穴式、提级式专项检查。
营造风清气正政治生态。落实纪检监察机关服务保障高质量转型发展的具体措施，推进工作理念、制度、实践创新，增强服务保障能力水平。加强对实施宏观政策和深化“放管服”改革的监督检查，督促各级各部门落实措施、优化服务、完善制度，为打造市场化法治化国际化营商环境提供纪法保障。严格落实“三个区分开来”要求，加强对敢担当善作为干部的激励保护，完善容错纠错工作机制，加大信访举报排查筛选、甄别研判力度，加强与组织、公安、司法等部门协调配合，严厉打击诬告陷害行为，对受到诬告陷害的干部及时澄清正名，执行党员权利保障条例，激发党员干部干事创业内生动力。严明换届纪律，把好选人用人政治关、廉洁关、形象关，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，营造风清气正的政治生态和良好环境发展环境。
（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
牢牢把握政治属性。坚持从政治上审视把握，紧盯政治上的“两面人”以及政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯举报线索较多、问题反映集中、涉腐可能性大的各级“一把手”和“关键少数”，及时核查、一查到底、绝不姑息。树立终身追责鲜明导向，对问题性质严重、反映强烈的干部，即使已经退休也要坚决查处。坚持办案方向不偏、惩治力度不减、高压态势不变，持续在清存量、遏增量上下功夫，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败行为。持续引深能源领域、医疗医保领域、供销合作领域反腐败斗争，严肃查处民生资金、“三资”管理、征地拆迁、强农惠农政策落实、制约黄花产业发展等方面的违纪违法行为，加大对政法系统腐败惩治力度，集中力量查办一批有震动、有震慑的重点案件。严谨规范稳慎抓好办案工作，落细落实“走读式”谈话安全措施，牢牢守住安全底线。深化“铁案工程”，严格质量评查，确保每一起案件经得起实践、人民和历史的检验。
深入推进标本兼治。辩证把握“惩、治、防”关系，推进“三不”贯通协同、融为一体，实现严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合。做实以案促改、以案促治，在办案过程中同步剖析制度缺失、管理漏洞，提出有针对性、切实可行的纪检监察建议并监督办理，推动办案、整改、治理一体落实。督促各级党委（党组）加强领导干部个人事项报告情况核查。推动理想信念、党纪国法和案例警示教育常态化，以庆祝建党100周年为契机，加强与组织、宣传部门的联动协作，注重用身边事教育身边人，分层分类以案促改。发挥好东风里社区、峰峪村2个廉政文化示范点的引领示范作用。
（三）持续发力纠治“四风”，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾
锲而不舍落实中央八项规定精神。盯住不放整治形式主义、官僚主义，对贯彻落实党中央和省、市、区委决策部署做选择、搞变通、打折扣以及“包装式”“标签式”“割据式”“套路式”“文字式”贯彻落实等突出问题靶向纠治，将其作为领导干部述责述廉、民主生活会党性分析重要内容，形成鲜明工作导向。落实为基层减负各项规定，持续整治文山会海、督查检查考核过多过频、工作过度留痕等问题，推动基层减负常态化。严查享乐主义奢靡之风，深化整治公车私用、私车公养、大操大办、公款吃喝、公款旅游、滥发津补贴等问题，高度警惕“一桌餐”、“会所宴”、“变相游”“指尖上的腐败”等隐形变异问题，防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。把监督节约粮食、制止餐饮浪费行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪现象，推动化风成俗、成为习惯。
健全完善纠治“四风”常态长效机制。综合群众反映、信访举报、监督检查、案件查办、媒体报道等渠道，深入分析研判我区“四风”问题发生规律、特点和趋势，对反复出现、普遍发生的问题，推动对照正负面清单完善制度规定。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。坚持纠“四风”与树新风并举，深入开展党的传统和作风教育，引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家教家风，培育新风正气。
（四）持续整治漠视侵害群众利益突出问题，满足人民日益增长的公平正义需要
全力保障脱贫成果巩固提升。紧盯五年过渡期内帮扶政策是否持续、脱贫攻坚绩效是否稳定，对易地搬迁后续扶持、资金资产项目管理和兜住民生底线等重点任务，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，推动脱贫帮扶从攻坚期的超常规举措向常态化帮扶转变。强化对脱贫攻坚普查和脱贫人口“回头看”发现问题整改情况的监督，推动健全防止返贫监测和帮扶机制，督促做好脱贫后续工作、巩固提升脱贫质量，保障同乡村振兴有效衔接。慎终如始抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，聚焦乡村振兴领域资金管理使用、工程项目建设、干部纪律作风等加大跟踪监督力度，强力纠治松劲懈怠、作风漂浮、失职失责等形式主义、官僚主义问题，从严查处基层贪污侵占、雁过拔毛、吃拿卡要、优亲厚友等行为。建立健全与财政、扶贫、民政等部门的协作联动机制，推动纪检监察监督与职能部门监管协同贯通，增强乡村振兴监督合力。
持续深化专项治理纾解民怨。加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，坚决惩治政绩观不正确、盲目决策造成资金浪费等问题。积极稳妥依法有序推进农村乱占耕地建房问题专项整治，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题。坚决整治政法战线违纪违法问题，建立健全“打伞破网”长效机制，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。完善基层损害群众利益问题治理机制，拓展基层交叉监督、巡回监察、提级监督等方式，从机制上解决监督力量薄弱问题。
（五）全面深化政治巡察，发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用
坚守政治巡察职能定位。精准落实政治巡察要求，适时组织开展一届区委巡察“回头看”，谋划部署新一届区委巡察工作，着力发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展。重点围绕实施“十四五”规划等决策部署、推动转型发展蹚新路等重大任务加强政治巡察。把常规巡察、专项巡察、机动式巡察和巡察“回头看”贯通起来、穿插使用，提高全覆盖质量。配合市委巡察，在营商环境、医疗医保等领域探索开展上下联动监督。统筹巡察机构与监督检查部门、派驻机构联合开展政治巡察，完善巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督的统筹衔接机制，拓展巡察与宣传、政法、审计、财会、群众、舆论等监督的相互协同途径，构建信息共享、力量联动的协作配合机制。
用足用好巡视巡察成果。压实党委（党组）巡视巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任。加强和改进巡察反馈，健全完善巡察整改“三清单一台账”、整改情况报告审核报送、整改促进和评估机制，推动发现问题整改清仓见底。
（六）做实做细监督专责，促进各类监督贯通融合提升治理效能
健全监督机制。压紧压实各级党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。强化对公权力运行的制约和监督，加强对民主集中制、重大事项请示报告、分类分层分级公开等制度执行情况的监督检查，保证权力在正确轨道上运行。加强对同级党委和下级党组织的监督，加强对领导班子特别是“一把手”的监督，建立上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等监督机制，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。推动监督下沉，探索建立乡镇、农村（社区）行使公权力人员权力清单化管理模式，管住“小微权力”。
强化日常监督。扎实做好政治生态分析研判工作，动态更新领导干部廉政档案，加强信访举报梳理分析，有针对性地开展专项监督、分类监督、跟踪监督、对账监督，综合运用走访、调研、督查等方式实施常态化监督。坚持抓早抓小，精准运用“四种形态”开展批评教育和处理处分，科学运用谈话函询处置问题线索，切实把监督挺在前面。精准规范用好问责利器。准确把握纪检监察证据适用条件，做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，鼓励干部从“有错”到“有为”的转变。
促进贯通融合。建立健全监督与办案的联动机制，注重在办案过程中发现发案单位工作的薄弱环节，为开展日常监督提供“靶向”。加强纪律、监察、派驻、巡察监督统筹衔接，落实信息共享、问题会商、成果运用等要求，健全“室组”联动监督、乡镇协作片区联合办案机制，推动职责再强化、力量再整合、效果再提升。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，加强与各类监督的联动协作，形成监督合力。
（七）持续深化纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖
强化党对反腐败工作全过程领导。健全完善反腐败协调配合机制，推动党委在反腐败斗争中充分发挥总体谋划、指挥协调和审核把关作用。加强对乡镇纪委、派驻机构的领导，建立健全重点案件提级办理、审核把关、交叉办案、一体办案等有效机制，在专项治理、重大监督事项上探索上下贯通、全面覆盖的工作机制。加强对乡镇纪委履职情况的日常了解，聚焦监督、审查调查等关键环节，进一步完善对下级纪委业务指导，严格执行规范请示报告、审批备案等规范化制度。
健全完善党和国家监督体系。统筹推进纪检监察体制改革任务，落实纪检监察机关派驻机构工作规则，强化对派驻机构的直接领导和统一管理，规范派驻机构基础性制度，完善派驻机构考核体系。探索派驻机构之间交叉监督，派驻机构与监督检查部门联动监督。深化区管企业、学校、医院纪检监察体制改革，贯通落实“两个责任”。发挥乡镇协作片区优势，整合纪检监察力量，增强基层监督效果。健全监察执法和刑事司法衔接机制，促进规纪法贯通、纪法罪衔接。完善纪检监察权运行机制，对标对表上级纪委监委持续深化规范化法治化建设，建立全覆盖全链条全流程制度体系和运行机制。依法依规、稳妥有序推进区监委向同级人大常委会报告专项工作。
（八）适应新时代新阶段要求，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军
切实加强政治建设。区纪委常委会以上率下带头加强自身建设，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。大力弘扬求真务实的工作作风，在边学习、边调研、边总结、边工作中培养战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识。全面提升机关党建工作水平，促进党建、业务深入融合。扎实做好区纪委换届工作，有序推进乡镇纪委换届工作。
切实加强队伍建设。加大年轻干部培养选拔力度，加大干部轮岗交流力度，优化领导班子和干部队伍结构。深化全员培训和岗位练兵，持续开展学规学纪学法、分级分类培训，用好“网上直通车”，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化能力水平。在全系统组织开展优秀共产党员、优秀党务工作者评选活动。
切实加强监督管理。坚持严管厚爱，扎紧织密制度笼子，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和纪检监察干部行为规范，督促干部主动接受最严格的约束和监督，做到公私分明、亲清有界、行为有度。持续防治“灯下黑”，严肃查处打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事，以及滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，坚决清除政治不纯、品行不端的“害群之马”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。
同志们，征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，扛起新时代新阶段纪检监察机关特殊使命和重大责任，拼搏进取、奋发有为、埋头苦干，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为庆祝建党一百周年、蹚出转型发展新路云州篇章作出新的更大贡献！