守初心忠诚坚定 担使命奋发作为 为巩固脱贫成效决胜全面建成小康社会提供坚强保障
——在中国共产党阳高县第十四届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
(2020年3月5日审议稿 )
武 志 勇
我代表中共阳高县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告。请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话及全会精神，深入贯彻省委十一届八次、九次全会，省纪委十一届六次全会，市委十五届七次、八次全会，市纪委十五届五次全会和县委十四届七次、八次全会精神，总结2019年全县纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，市委常委、县委书记冯晓雷对全县学习贯彻十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届六次全会、市纪委十五届五次全会精神，坚定不移纵深推进全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作作出安排部署，对实现新时代阳高纪检监察工作高质量发展提出任务要求、明确方法路径。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2019年工作回顾
过去的2019年，县委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实加强党的领导，坚定不移担起管党治党政治责任，一以贯之抓好清廉阳高建设，全面从严治党不断纵深推进，政治生态持续风清气正。在市纪委监委和县委领导下，全县纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，扎实有效保障中央和省、市、县委重大决策部署落深落细落实，稳中求进推动全县纪检监察工作高质量发展。
(一)坚持以政治建设为统领，加强党的领导，管党治党全面从严。
把政治建设摆在首位。县纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，贯穿全年各项工作始终，第一时间跟进学习党的十九届四中全会精神、习近平总书记最新重要讲话和全面从严治党重要论述，以县纪委监委中心组形式17次集体学习研讨，持续带动全系统学懂弄通做实，以全县纪检监察系统会议和县纪委监委机关会议的形式21次专题传达学习，常态组织全系统深入学习把握。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织好全县纪检监察系统专题党课教育，开展好针对性调查研究，召开好专题民主生活会，认真检视问题、扎实对照整改。以实际行动强化党对反腐败工作的领导。县纪委监委定期向县委汇报党风廉政建设和反腐败工作情况，及时请示报告线索处置、立案等重大事项，报请县委主要负责同志批准39人次。把政治纪律和政治规矩挺在前面。加强政治生态建设，检查民主集中制各项制度、组织生活制度、党内监督制度执行情况，全程参加指导乡镇党委和县直单位党委(组)班子民主生活会，对“不忘初心、牢记使命”主题教育、“改革创新、奋发有为”大讨论活动和巡察监督反馈问题整改中行动迟缓、整改材料照抄照搬等问题严肃问责，对8名党员干部予以处理。强化管党治党政治责任。全县因“两个责任”落实不力问责党组织28个、问责党员领导干部5人，持续释放了全面从严的强烈信号。
(二)坚持以“两个维护”为根本，压实政治责任，政治监督精准有效。
全县纪检监察机关坚守政治定位，把“两个维护”作为根本政治任务，着力推动政治监督具体化、常态化。起草加强政治监督的试行实施意见，政治监督理论实践探索迈出步伐，有力推动全县各级各部门把政治建设放在更加突出位置。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央重大决策部署抓监督，以严明的纪律聚焦坚持稳中求进、贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策，聚焦深化供给侧结构性改革、深化改革和扩大开放、打好三大攻坚战、保障改善民生以及全面做好“六稳”工作等重大部署加强政治监督。落实省委省政府部署，集中开展了高陡边坡隐患排查、森林防火专项督查、安全生产大检查“三个专项督查行动”，整治整改发现问题线索6条;严明“6项纪律、12个严禁”，从政治纪律上有效保障了全县党政机构改革顺利推进;推动中央和省环保督察反馈问题整改落实，因环保领域工作缓慢、履职不力、监管不到位问题处理处分科级干部6人;开展“放管服效”工作中不作为、慢作为、乱作为、假作为问题专项整治，推动自查自纠，整改形式主义、官僚主义问题17个;开展人防系统腐败和作风问题专项治理，给予组织处理1人，追缴异地建设费185.3万元;开展“三重一大”事项风险研判周报告工作，针对风险隐患累计下发监督事项通知96份，对监督情况适时跟踪问效，确保中央和省市县重大决策部署全面正确有效落实。
(三)坚持以人民群众为中心，集中专项整治，治理“群腐”成效凸显。
坚守以人民为中心的根本政治立场，深化拓展群众身边腐败和作风问题整治，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决查纠并举。聚焦群众痛点难点焦点开展专项整治和监督检查，牵头会同30家责任单位，分级分类纠治漠视侵害群众利益问题，开展专项监督发现问题线索4个，处分处理5人;开展漠视侵害群众利益问题专项整治，排查发现问题107个，查处12件13人，通报9期19起，完成整改问题99个。全县共查处群众身边腐败和作风问题217案217人，同比增长12.8%，通报典型案例2期2起。聚焦扶贫资金流向和扶贫项目管理，持续强化高压震慑，开展扶贫领域监督执纪问责清风正气行动，督促整改问题12个，组织处理10人，全县查处扶贫领域腐败和不正之风问题66案66人，其中处分55人、组织处理11人。在扫黑除恶专项斗争中，加强与政法机关联动协作，加大扫黑除恶工作日常监督执纪监察力度，通报批评督查差评的扫黑除恶成员单位12家，开展“两个一律”复核，因工作不力处分处理8人，约谈“一把手”7人。
(四)坚持以作风建设为抓手，持续正风肃纪，党风政风向善向好。
锲而不舍纠治“四风”，作风建设成果不断巩固拓展。坚持日常监督和专项监督相结合，严守重要节点，密切注意“四风”问题新动向新表现，紧盯错峰违纪，深挖顶风违纪，彻查不收手不知止、规避组织监督、由明转暗、隐形变异问题。加强与公安、财政、税务、审计等部门沟通协调，联查一体、数据共享，严防“四风”反弹回潮。开展整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题;对近年来全县査办案件中领导干部、公职人员违规收送高档香烟情况进行摸排;加强对全年重要时间节点作风问题的监督检查;持续发送节前教育提醒短信5100余条次。全县共查处违反中央八项规定精神问题8案23人，处分人数同比增长109%，通报违反中央八项规定精神典型案例14人。落实党中央、省、市基层减负要求，把整治形式主义、官僚主义纳入巡察、检查、审查调查工作重点，坚决整治不敬畏、不在乎、空泛表态、应景造势，不作为、慢作为甚至假作为等问题，全县共查处形式主义、官僚主义问题107案111人，集中整治查处“不作为、慢作为、乱作为”问题172人。
(五)坚持以巡改并重为主线，深化政治巡察，利剑作用充分发挥。
聚焦政治责任，突出“两个维护”，坚守政治巡察职能定位。协助县委稳步推进巡察全覆盖，按照市县统筹、上下联动的方式部署开展了十四届县委第五、六轮巡察，对7个乡镇、14个党政机关、11个事业单位和142个村(社区)共计164个党组织开展了巡察监督。坚持党组织建到哪里，巡察就跟进到哪里，十四届县委共开展了6轮巡察，巡察覆盖县直单位达到75.3%，覆盖村(社区)达到67%。把“两个维护”作为根本政治任务，聚焦被巡察党组织职责使命和核心职能，突出关键少数，全面开展政治体检，共发现问题555个，问题线索76件，巡察发现问题能力稳步提升。坚持发现问题与整改落实并重，不断健全巡察整改情况报送、审核机制，建立巡察机构与纪检、监察、派驻机构协调配合机制，把督促整改作为日常监督重要内容，目前已办结问题线索23件，给予党纪政务处分20人，组织处理12人，推动完成问题整改240个，提出意见建议238条，形成整改措施391条，完善制度12项，巡察监督质效不断提升，利剑作用充分彰显。
(六)坚持以“四项监督”为基石，全力贯通衔接，监督效能持续释放。
始终强化监督基本职责，做深做实做细日常监督。贯通运用“四项监督”，探索建立权责清晰、衔接顺畅、协同高效的联动机制，不断增强“四个全覆盖”监督效能。严格纪律监督，加强监察监督，党纪政务处分149人，同比增长31.9%;深化派驻监督，处分22人，同比增长450%;夯实巡察监督，立案审查调查案件中，90件问题线索来源于巡视巡察移交，同比增长91.5%。紧盯“关键少数”抓监督，采集更新2018年度92个单位659名党员领导干部的廉洁档案，动态掌握部门、单位和干部整体情况，做好常态长效监督。全县因管党治党不力追究主体责任5人，其中“一把手”占40%;因不正确履职问责党员干部59名，其中“一把手”占49.2%;对202名干部进行约谈提醒，其中“一把手”占49.5%。精准运用“四种形态”，全县共批评教育帮助和处理463人次，第一、二、三、四种形态分别占比67.3%、30.9%、0.9%、0.9%。规范党风廉政意见回复工作，协助县委把好选人用人纪律关、作风关、廉洁关，全县共回复廉政意见976人次，稳妥审慎提出否定性意见7人。
(七)坚持以“三项改革”为动力，统筹协调推进，工作质效不断提高。
自觉对标对表中央纪委国家监委和省市纪委监委，一体深化“三项改革”，推动全县纪检监察体制机制、方法作风全方位提高提升，制度优势更好地转化为治理效能。在领导体制上，调整县纪委监委领导班子成员分工，一体分管监督检查和审查调查，实现“前台”和“后台”贯通。在派驻改革上，按照中央和省、市、县委改革精神，分类推进派驻机构体制机制创新，适时完成派驻纪检监察组改革工作，推动由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。加强对派驻干部的教育管理、监督考评，全面提高派驻监督全覆盖质量，派驻纪检监察组全年共处置线索87件，同比上升47.5%，其中谈话函询33件，初核32件，立案22件;处分22人，同比上升450%。在组织机构上，健全基层纪检监察组织架构，12个乡镇纪委全部加挂县监委派出监察室牌子，依据授权开展监察工作;建立乡镇纪检监察连片联组工作机制，提升基层监督效能。乡镇纪委全年共处置问题线索130件，同比上升19.3%，其中谈话函询62件，初核21件，立案47件;处分47人，同比上升104.3%。在制度执行上，严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，规范使用谈话188人次、讯问10人次、询问52人次、查询34次、调取102次、扣押4次、搜查2次、鉴定2次、留置1人，移送审查起诉2人。纪法贯通更加规范、法法衔接更加顺畅，纪检监察工作规范化法治化水平全面提升。
(八)坚持以“‘三不’一体”为方针，强化审查调查，惩治腐败坚定有力。
保持力度不减、节奏不变、方向不偏，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移惩治腐败。有力削减存量、有效遏制增量，查办案件实现数量质量双提升。全县纪检监察机关共受理信访举报389件次，同比下降19.8%，涉纪信访初次举报量同比下降30%，其中反映科级干部的信访举报同比下降15.2%;立案149件，同比增长33%;处分148人,同比增长32.2%;组织处理168人次，同比增长9.1%;处分科级干部19人，同比增长58.3%;移送司法机关2人;收缴、移送、追缴各类违纪违法款7.22万元。充分彰显了全面从严治党不松劲、不停歇，惩治腐败零容忍、不手软的坚定信心和坚强决心。深化标本兼治，强化以案促改，充分发挥治本功能，扎实做好“后半篇文章”。综合用好忏悔录、反思录、宣布处分决定、警示教育片、纪检监察建议等，努力实现查处一案、警示一片、规范一方的效果。全年发出纪律检查建议书8份、监察建议书21份， 推动22个发案单位及其主管单位有效解决体制机制及管理方面存在的问题。持续加大点名道姓通报曝光力度，全县发出通报曝光各类典型案件10起22人。落实“三个区分开来”要求，全县纪检监察机关对62名受到处分或诫勉谈话的干部在影响期满后，根据现实表现出具可以进一步使用的意见，树立了激励担当作为、容错纠错的鲜明导向。
(九)坚持以队伍建设为保障，锤炼过硬作风，干部素能明显提升。
县纪委常委会高度重视自身建设，坚持集体领导，带头落实“五个过硬”要求，从严从实加强队伍建设，统筹推进政治、业务、能力、作风和纪律五项建设，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在增进纪检监察干部自觉自律上下功夫。一是强化政治能力。持续加强机关党的建设，特别是强化党支部政治功能，让党员干部在常态化党性锻炼中提高政治自觉、提升精神境界。以支部为单位，坚持不懈开展政治理论周学习;组织参加“庆祝新中国成立70周年大合唱展演”;扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论，干部理论素养、政治能力、境界情怀进一步提高。二是强化专业素养。着力培养纪法兼通专才、执纪执法能手。贯彻执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，实施全员培训，自行组织业务培训4期470人次;组织外出培训28期136人次;组织参加全市业务视频培训4期390人次;及时购买《规则》《规定》释义学习问答等读本推动学习贯彻;集中学习业务光盘，印发讲义大力推进全员培训。三是强化自我监督。制定《内部监督案件回访制度》等3项制度;建立健全干部廉政活页册;开展整治形式主义、官僚主义补短板强作风活动;对反映纪检监察干部的7件问题线索进行处置，谈话函询3件，予以了结4件，持续净化、纯洁队伍。
一年来，我县纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，持续纵深推进全面从严治党取得了新成果，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利取得了新成效。但我们既要清醒认识到腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，反腐败斗争的长期性、艰巨性，也要认识到不收敛、不收手问题还比较突出，减存量、遏增量任务还比较艰巨，解决群众身边腐败和作风问题还比较紧迫。必须保持思想上的清醒和政治上的坚定，把“严”的主基调长期坚持下去。同时还要清醒看到，全县纪检监察工作和纪检监察队伍建设还存在短板弱项，有的对纪检监察工作高质量发展认识不深入，对“四种形态”相互转化把握不精准，对办案安全制度措施执行不严格;有的政治监督没目标、日常监督没方法，发现问题没能力;有的纪法思维不强、程序意识不浓，担当精神不够;有的派驻组业务素质和能力有待提高;有的乡镇查办案件数量和质量亟待提升，等等。对此，必须高度重视，认真加以解决。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排，为推进新时代纪检监察工作高质量发展提供了基本遵循。作为党内监督和国家监察专责机关，必须自觉把各项工作放到党和国家，以及全省、全市、全县工作大局中思考谋划推进，必须紧紧围绕县委、县政府中心工作跟进监督保障。今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实十九届中央纪委四次全会，省委十一届八次、九次全会，省纪委十一届六次全会，市委十五届七次、八次全会，市纪委十五届五次全会，县委十四届七次、八次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路要求，市委“136”发展战略和县委“356”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，协助党委一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，深化纪检监察体制改革，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代阳高纪检监察工作高质量发展，为提质“五型阳高”建设，完胜疫情防控、全胜脱贫攻坚两场战役，决胜全面建成小康社会提供坚强保障。
(一)着力推进政治建设系统化，牢记使命勇担当，永葆纪检监察机关政治底色
加强政治引领。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，必须以强有力的政治监督提供保障，必须把“两个维护”作为首要任务。要持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，突出抓好习近平总书记“三篇光辉文献”的学习贯彻，突出抓好“不忘初心、牢记使命”制度的贯彻落实，督促推动各级党组织特别是主要负责人担起全面从严治党主体责任，督促推动广大党员干部增强制度意识、树立制度自信、强化制度执行，不断提高运用马克思主义思想方法、工作方法解决实际问题的能力。
严明纪律规矩。提高政治站位，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和重要指示批示精神贯彻落实情况的监督，加强对坚持中国特色社会主义制度、落实党中央重大决策部署、重大战略举措情况的监督，加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督，加强对各乡镇各单位坚持党的全面领导、落实管党治党责任、严肃党内政治生活、提高治理效能情况的监督。紧密联系实际，围绕人防领域、“三大攻坚战”、服务民营经济、放管服效等重点工作深化监督，特别是围绕事关人民群众生命安全身体健康的疫情防控和推动企事业单位复工复产、恢复生产生活秩序统筹推进经济社会发展等重大决策部署的贯彻落实开展监督。聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻等问题，发现漏洞不足，提出整改建议，倒逼深化改革，完善制度机制，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，以严明的纪律确保政令畅通。
建立健全机制。按照省市要求完善政治监督实施意见，建立政治监督具体化常态化工作机制，从监督内容、检查方式、沟通反馈、线索移送、成果运用等方面形成规范，形成合力，增强效能。深入各乡镇、各单位，按照省市安排对习近平总书记视察山西重要讲话和对山西、大同重要指示批示精神，中央和省委重要决策部署，以及巡视巡察反馈意见整改落实等情况，进行专项监督检查。
(二)着力推进专项治理精准化，凝心聚力严整治，厚植党执政的政治群众基础
有力有效巩固脱贫成效。脱贫是全面小康的重中之重，是必须完成的硬任务。纪检监察机关要深刻认识肩负的职责使命，坚持问题导向，对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，围绕“四个不摘”要求，紧盯脱贫成效巩固，重点检查基本公共服务、基本医疗保险、大病统筹救助、商业医疗保险等政策措施落实情况及相关长效机制建设情况，切实加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性等方面的监督，坚决防止盲目乐观、过关闯关、松劲懈怠等问题，强力纠治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义。加大对扶贫资金项目安排使用中的腐败问题，扶贫巩固工作中作风漂浮、不上心、不尽力等突出问题的查处力度，对贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。督促抓好中央、省、市脱贫攻坚专项巡视巡察反馈问题的整改工作，促进建立解决相对贫困的长效机制，推动各项政策措施落实落地。
常态长效推进专项整治。紧盯群众的操心事、烦心事、揪心事，继续深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，加强工作联动，强化分类施策，精准有效监督，既要根治顽瘴痼疾、久久为功，又要纠正苗头倾向、防患未然。要瞄准教育、医疗、住房、社保特别是医保、养老等领域突出问题，巩固和深化漠视侵害群众利益问题专项整治成果，严肃查处民生领域“微腐败”，扫清惠民政策落实“绊脚石”。要继续深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题，对标扫黑除恶专项斗争三年目标，围绕“一主线三支线”循线追查起底，逐条排查分析，以强力举措、果敢行动，做实“两个一律”、做深“一案三查”、做到“三个绝不放过”，持续推动建管结合，标本兼治、形成长效，让人民群众享受到反腐红利。
加力加压夯实整治责任。加快形成诉求收集、责任落实、监督推进、防范治本的制度化常态化工作机制，对失职失责的党组织和纪检监察组织实行“双问责”，推动构建县乡聚力抓落实、各部门协同促深化的工作格局。县纪委监委将对多年多层多头举报案件集中核查，对民愤集中、性质恶劣案件重点督办，对推动不力、失职失责的严肃问责。同时将采取过硬举措，充分发挥乡镇纪检监察连片联组工作机制优势，对损害群众利益问题紧盯不放、一抓到底。派驻纪检监察组要发挥“派”的权威和“驻”的优势，用好用足纪检监察建议，推动驻在部门立足职责，抓好上下联动、贯通协同，抓实开门整治、解决问题，抓深查漏补缺、建章立制，确保责任一落到底。乡镇纪委监察室要当好群众的“贴心人”，聚焦治理整治任务，引导群众有序参与，让人民群众真切感受到正风反腐就在身边。
(三)着力推进纪检监察规范化，深化改革提质效，把制度成果转化为治理效能
健全全面从严治党制度。健全完善纪委监委向同级党委请示报告制度，协助党委完善反腐败领导小组职能职责和运行机制，推动反腐败斗争在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。协助县委修订落实主体责任和监督责任的意见，推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实，把负责守责尽责体现在每个党组织、每个岗位上。发挥党的组织优势，推动下级党组织铁肩扛责，以常态化的约谈提醒和严肃追责问责推动管党治党责任有效落实。
统筹推进纪检监察体制改革。全面对标对表中央纪委国家监委和省、市纪委监委，从监督任职回避、定期轮岗、离任审计、日常监督评估等制度执行情况入手，破解对“一把手”监督和同级监督难题。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导，落实好“两为主一报告”“三为主一报告”，推动双重领导体制具体化程序化制度化。健全县纪委监委班子成员联系乡镇、领办重点案件工作机制，健全处置问题线索、采取审查调查措施、查办重点案件请示报告和审批备案工作规范，健全日常监督、查办案件、专项工作等重要事项督查督导工作制度。支持、保护乡镇纪委监察室和派驻纪检监察组挺直腰杆履职尽责，当好坚强后盾。
持续深化派驻机构改革。全面完成派驻机构改革任务，做好组织建设和干部选配工作，建立管理到位、运转协调的派驻领导体制和运行机制。把派驻机构与机关内设机构、巡察机构、驻在部门党组(党委)贯通协同起来，完善报告工作、沟通协调、审查调查协作等制度，增强派驻监督实效。
深化纪法贯通、法法衔接工作机制。认真贯彻落实监察法实施条例，执行好执纪执法统一决策、一体运行制度，审查调查转换、“四种形态”转化衔接办法，监察调查与刑事司法衔接机制，落实好处分与党员干部公职人员非职务犯罪行为的对接衔接，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。加强与审判机关、检察机关、公安机关协作配合、有效制约。
(四)着力推进权力监督科学化，聚焦专责抓执行，推动重大决策部署落细落实
强化上级纪委对下级党组织的监督。紧盯“关键少数”、关键岗位、关键环节，加强日常了解、谈心谈话、信访受理、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等工作，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，做深做细做实日常监督，做到权力延伸到哪里、监督就跟进到哪里。认真梳理排查不同行业、不同部门、不同岗位的监督重点，有针对性地开展专项监督、分类监督、跟踪监督、对账监督，及时发现和查处遵规守纪、依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等方面存在的问题。推动深化党务、政务、司法等领域办事公开制度建设，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，促使隐性权力公开化、显性权力规范化。
完善日常监督方法。加快建设覆盖全县纪检监察系统的检举举报平台，全面推广廉政档案活页册信息系统，探索建立覆盖重点领域的大数据监督平台，多措并举增强监督质效。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能。建立与行政监督、审计监督、财会监督、统计监督的联动机制，善于从人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督中发现违纪违法问题，增强监督的严肃性、协同性、有效性。精准运用“四种形态”特别是第一、第二种形态，建立早发现、早提醒、早纠正工作机制，让党员干部习惯监督、自觉接受监督。
严格落实“三个区分开来”要求。经常开展批评、教育、帮助，引导广大党员干部习惯在受监督和有约束的环境中工作。持续传递保持高压态势、节奏不变、力度不减的鲜明信号，传递保护担当作为干部的鲜明信号，传递严厉查处诬告陷害的鲜明信号。坚持实事求是、依规依纪依法，精准开展线索处置、谈话函询、初步核实、党风廉政意见回复、教育回访等工作。坚持规范精准慎重问责，主要问责该干不干、该管不管的领导机关和领导干部，更好促进广大干部履职尽责、干事创业。
(五)着力推进作风建设常态化，久久为功纠“四风”，持续巩固扩大作风建设成果
站在“两个维护”的高度深入整治形式主义、官僚主义。紧盯重点人、管住重点事，抓住“关键少数”，督促各级领导机关和领导干部带头查摆、主动整改问题。深化整治贯彻落实党中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实差等问題，深化整治维护群众利益方面新官不理旧账、冷硬横推等问题，深化整治推动经济社会发展不担当、不作为等问题，深化整治景观亮化工程过度化等政绩工程、面子工程问题。深度聚焦为基层减负，以清晰的制度导向，把基层干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，推动形成求真务实、清正廉洁的新风正气。在查处党员领导干部和公职人员违纪违法案件时，重视审查其中的形式主义、官僚主义问题，形成鲜明导向和有力震慑。
坚决贯彻落实中央八项规定精神。保持战略定力、寸步不让，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，对违反中央八项规定精神问题一律严肃处理，对典型问题一律公开通报曝光。每逢重要节点都要教育、提醒、检查，对发现的问题线索“日专报、周处置、月办结”，管出习惯、化风成俗。对查处发现的“反弹频率”较高的违规发放津补贴、公车私用问题组织“回头看”，坚决防止老问题复燃;对违规收送礼品礼金、不吃公款吃老板、收送电子红包、私车公养、干部出游企业买单等隐形变异问题严肃查处，坚决防止新问题萌发、小问题坐大。紧盯企事业单位、金融机构、乡镇基层包括退休领导干部，明察暗访、突击检査，发现问题严肃查处。
健全作风建设长效机制。认真梳理监督执纪执法中发现的监管盲区和制度漏洞，以及干部群众反映强烈的问题，对照落实中央八项规定精神负面清单，督促各级各有关部门出台完善一批制度。发挥好日常监督、谈话提醒、纪检监察建议等作用，把苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。积极协调财政、审计、公安、税务等部门，运好“联查一体、数据共享”工作机制。加大通报曝光力度，督促检查各级党组织及时组织学习通报曝光的典型案例，常态化加强警示教育。坚持纠“四风”和树新风并举，大力弘扬大泉山精神，进一步用好我县廉政文化资源，弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚，为各项事业发展提供作风保障。
(六)着力推进政治巡察长效化，高悬利剑强震慑，不断提升党内监督工作水平
持续深入开展政治巡察。把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”，突出“三个聚焦”，不断深化政治巡察的内涵和重点，推动党中央大政方针和省委、市委、县委决策部署贯彻落实。组织开展县委第七、第八轮巡察，实现十四届县委巡察全覆盖。推动常规巡察、专项巡察、机动式巡察贯通融合、协同作战，打好巡察“组合拳”。
落实好联动协作工作机制。按照全市统一安排，做好市县统筹巡察、提级巡察、交叉巡察，着力破解“熟人社会监督难”问题。改进巡察工作方式，按照要求，完善“对口式”“协作式”“接力式”上下联动机制，深化市县巡察一盘棋、一体化工作格局。探索巡察监督与其他监督贯通融合的有效路径，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。协助县委坚决落实巡察主体责任，推动巡察与派驻监督、乡镇纪委工作协同并进，有力有效向村居延伸，把监督“探头”覆盖到最基层。
强化巡察整改和成果运用。压实被巡察党组织整改主体责任，落实巡察整改捆绑责任，改进完善巡察反馈机制，对整改落实情况实行“双报告”制度，健全整改落实公开机制和日常监督机制，确保整改实效。落实巡察机构与纪委监委有关部门协作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。综合用好巡察成果，围绕巡察反馈、线索移交、整改落实、跟踪督办等重点环节，规范流程、形成闭环，举一反三、堵塞漏洞，放大巡察整改效应。加强共性问题研究，总结推广行之有效的经验做法，完善配套制度，确保依规依纪依法，提升巡察工作规范化、法治化水平。
(七)着力推进惩贪治腐纵深化，标本兼治筑防线，深入推进反腐倡廉体系建设
持续保持高压态势。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，提高治理腐败效能。坚决查处债务风险中隐藏的腐败问题，坚决惩治金融领域腐败问题。坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。对破坏营商环境、阻碍项目落地、迟滞转型升级、影响“六稳”工作等问题严肃查处，对利用转型发展之机搞贪污贿赂、权力寻租、利益输送、徇私舞弊等问题严厉惩治。深入开展能源领域反腐败专项行动，对改革试点中履责不力、监管不严、推诿扯皮等问题，对资源配置、审批验收等环节的贪污侵占、行贿受贿、以权谋私等问题，对能源领域黑恶势力“保护伞”等问题一查到底，推动走好阳高高质量发展之路。
一体推进“三不”建设。贯彻落实省纪委监委制定的一体推进“三不”实施意见。突出制度建设这条主线，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。做深做实查办案件“后半篇文章”，探索建立处分决定执行公示办法，落实纪律处分决定下发、宣布、执行、公示、回访无缝衔接要求，维护纪律权威性和严肃性。提高警示教育针对性，强化以案促改、以案促教，用好忏悔录、反思录、警示片等身边人身边事的反面教材，深化同级同类干部警示教育。推动构建亲清政商关系，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。全面实施“铁案工程”，严把事实关、程序关、法律适用关。充分认识办案安全的极端重要性，做实“走读式”谈话全程管控，深化思想政治工作，完善应急处置机制，推进留置看护队伍建设，加强安全监管和监督检查，及时排除安全隐患，坚决守牢办案安全生命线。
(八)着力推进队伍建设专业化，管育结合铸铁军，打造高素质专业化干部队伍
不断加强政治建设。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，提升政治能力，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。加强县纪委常委会政治建设，严格贯彻执行民主集中制，增强制度意识，当好制度的尊崇者、维护者和执行者，在“两个维护”上带好头、走在前、作表率。进一步落实党建工作责任制和党支部规范化建设意见，打造坚强战斗堡垒。
持续深化“三转”。着眼高质量发展，以“主动转、深入转、持续转”的自觉，跟进调整领导班子成员分工，科学配置内设机构、派驻机构职能，明确归属、划清边界、细化职责，不断完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。树牢法治意识、程序意识、证据意识，不折不扣执行规则、规定，严格按程序履责、按制度办事，确保纪检监察工作始终在规范化、法治化的轨道上运行。加快推进信息化建设，为纪检监察工作插上“科技翅膀”。
着力打造高素质专业化干部队伍。适应新时代新任务新要求，进一步加大全员培训力度，全面落实“网上直通车”培训模式，重点抓好岗位练兵和实战能力培训，继续深化上挂下派、跟班培训、轮流接访、以案代训力度，有效提升干部队伍专业化水平。统筹推进学习培训、实战练兵相结合，在工作一线培养干部、锤炼干部，让干部在实践锻炼中经风雨、见世面，壮筋骨、长才干，进一步坚定斗争意志、掌握斗争规律、学会斗争方法，当好敢于善于斗争的战士。落实“五用五不用”要求，突出政治标准，注重选拔年轻干部和监督能力强的干部，引进吸收党建、法律、财政、金融、审计等专业人才，加大轮岗交流力度，优化干部队伍结构，选优配强干部、用好用活干部。全面激发内生动力和工作热情。
切实筑牢内部监督防线。严格执行各项内控机制，严格遵守48字行为规范，持续加强警示教育，不断增强纪检监察干部知敬畏、存戒惧、守底线的思想和行动自觉，确保执纪执法权受监督、有约束。健全纪检监察干部廉政资料，梳理不同岗位风险点，强化研析研判，制定有效举措，做好风险防范。创新纪检监察机关接受各方面监督体制机制。刀刃向内严防“灯下黑”，对走风漏气、打听案情、说情干预、违规过问案件等执纪违纪、执法违法行为“零容忍”，铁面无私清理门户，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质害群之马，以自我革命精神把队伍建强、让干部过硬，锻造纯粹党性，当好忠诚卫士。
从严治党风帆劲，砥砺奋进正当时。同志们，站在实现第一个百年奋斗目标的历史节点上，做好2020年纪检监察工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委坚强领导下，守初心、忠诚坚定，担使命、奋发作为，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，有力有效推动新时代纪检监察工作高质量发展，为全面拓展阳高改革发展新局面、与全国同步全面建成小康社会作出新的更大贡献!