为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，督促全区各级党组织牢固树立“四个意识”，管党治党、全面从严治党，进一步掌握“树木与森林”的关系，建立科学有效的生态评价体系，现就建立生态档案制定如下实施方案。

一、目的意义

通过建立生态档案，对各单位、各部门党组织全面从严治党情况进行动态记录、分析评估，用从严治党的尺子衡量“树木与森林”的关系，达到既见“树木”,又见“森林”，坚持和加强党的全面领导，为营造风清气正的政治生态，推动“三区建设”，打造大同“首善之区”，提供坚强的政治和纪律保障。

二、建档对象

区委各部门、各街道办事处、区直各单位(驻区各单位)、各人民团体、各有关企事业单位党组织、领导班子成员和关键岗位人员。

三、建档内容
(一)坚持和加强党的领导情况

1.坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

2.严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严肃开展党内政治生活。

3.从严落实民主集中制，充分发挥党组织总揽全局、协调各方作用。

4.认真贯彻落实中央、省和市委，以及区委重大决策部署，坚决防止上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。

（二）党的建设情况

1.认真学习贯彻落实党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。

2.扎实开展维护核心、见诸行动主题教育和推动“两学一做”学习教育常态化制度化，以实际行动维护核心、立足岗位践行讲话，保证各级党组织充分履行职能、发挥核心作用，保证党员干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证全体党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

3.严格遵守和维护党章党规。加强党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪教育，将其列入党组织经常性学习和教育培训内容，融入党员干部日常学习生活。

4.严格贯彻落实党员领导干部民主生活会、党员组织生活会、党员党性分析、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活和“三会一课”等党内政治生活制度，用好批评和自我批评武器。

5.强化对党员的日常管理监督，把从严要求贯穿党员发展、教育、管理、监督各个环节。

6.按照好干部标准，把从严要求贯穿干部选任、考核、监督各个环节，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。

（三）全面从严治党情况

1.各级党组织认真落实《中共大同市城区区委关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施细则(试行)》，把主体责任扛在肩上，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。

2.各级党组织主要负责人履行全面从严治党“第一责任”，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

3.班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设事项细化工作措施，排查找准风险点，并抓好落实。

4.纪检监察机构认真落实《中共大同市城区区委关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施细则(试行)》，全面落实党风廉政建设监督责任，协助同级党组织加强党风建设和组织协调反腐败工作。

5.坚持以上率下，巩固拓展中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，持之以恒正风肃纪。

6.严格落实《中国共产党问责条例》，将问责追究抓在手上，落实在行动上，确保问责有效、追责有力。

7.坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。

8.坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，加大整治群众身边腐败问题力度，增强群众获得感。

（四）领导班子成员和关键岗位人员廉洁从政情况   

1.牢固树立“四个意识”，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》。

2.强化为民服务的宗旨意识，公道正派，坚持做到秉公用权、廉洁用权、依规用权、为民用权。

3.带头贯彻落实中央八项规定精神，遵守廉洁从政和改进作风的各项规定，杜绝违纪违法问题发生。

4.自觉培养高尚生活情趣，自觉提升思想道德境界，保持艰苦奋斗和勤俭节约的优良作风，强化“八小时外”自我约束，发挥党员干部的先锋模范作用。

四、实施步骤

建立生态档案以纸质档案为主、电子档案为辅，在每年的岁末年初，对各单位、各部门全年生态建设工作进行收集汇总，分信息填报、审查归档、分析评估、结果运用四个步骤实施。

（一）信息填报

各单位、各部门根据《关于建立生态档案的实施方案》，如实对全年坚持和加强党的领导、党的建设、全面从严治党以及领导班子成员和关键岗位人员廉洁从政的执行情况进行总结，并准备相关印证材料，由单位和部门党组织会议研究确定后，将纸质文档和电子文档一并上报至区纪委监委联系执纪监督室。

（二）审查归档

区纪委监委执纪监督室对各单位、各部门上报的生态档案材料进行严格审查把关，审核通过后建档，由党风政风监督室集中管理。纸质生态档案实行一单位一档，统一按规定造册编号登记，并做到装订整齐有序，专柜存放、专人管理;电子生态档案所用电脑实行封闭式管理。

（三）分析评估

区纪委监委执纪监督室会同信访室、党风政风监督室、案件监督管理室、案件审理室对各单位、各部门的生态档案及党员领导干部个人廉洁档案进行综合分析评估，并由执纪监督室写出分析评估报告，向区纪委监委会议报告。分析评估报告一并装入生态档案。

（四）结果运用

区委将分析评估结果作为各单位、各部门党组织及党员领导干部年度考核、评先评优、表彰奖励、提拔使用的重要依据。区纪委监委对政治生态环境存在苗头性、倾向性问题的单位和部门党组织及主要责任人作出预警措施。

五、相关要求

（一）提高思想认识。党的十九大报告对全面从严治党提出更高更新的要求。落实全面从严治党，必须把握好“树木与森林”的关系。生态建档工作就是对各单位、各部门在某一个时期党内政治生态状况的一个总体评价。全区各级党组织主要负责人要提高思想认识，充分认识此次生态建档工作的重要性和严肃性，牢固树立“四个意识”，强化责任落实，确保建档工作按期保质完成。

（二）加强组织领导。各单位、各部门党组织主要负责人要切实履行好主体责任，负好主责、全责、首责，加强对生态建档工作的组织领导，指定专人负责收集汇总，认真对照相关要求，如实填写上报相关资料，对填写上报资料进行严格筛选和把关。填报资料需经单位党组织和纪检监察机构主要负责人审核并签署意见后上报。

（三）严肃工作纪律。严肃建档工作纪律，区纪委监委将对生态档案进行分析评估，对于在建档工作中不认真、不严肃等问题要加大通报曝光力度，充分发挥警示教育作用;对瞒报、漏报、错报的，一经发现，将按照《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党纪党规，严肃追究相关责任人的责任。