为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，督促全区各级党组织和党员领导干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，认真践行“两个维护”，落实全面从严治党政治责任，努力在全区营造风清气正的政治生态。结合平城区实际，就进一步完善生态档案制定如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，落实党要管党、全面从严治党要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，切实增强政治生态建设的针对性、连续性和实效性。

二、目的意义

生态档案聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，突出政治监督。区纪委监委通过对各单位党组织生态建设情况全程跟踪监督，全面掌握各单位“树木”与“森林”的情况，达到既见“树木”，又见“森林”，进一步把严的标准立起来，把好的风气树起来，为奋力开创平城转型发展和全面崛起提供坚强的政治保证。

三、建档对象

区委各部门、各乡(街道)、区直各单位(驻区各单位)、各人民团体、各有关企事业单位党组织、领导班子成员和关键岗位人员。

四、建档内容

(一)坚持和加强党的领导

1.旗帜鲜明讲政治。各级党组织要把坚决维护习近平总书记核心地位、党中央权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治上同党中央保持高度一致。

2.牢固树立“四个意识”，坚决贯彻党的路线方针政策,做到“四个服从”。

3.认真落实民主集中制，凡属“三重一大”事项，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论作出决定，充分发挥党组织的领导核心作用。

4.扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

（二）党的建设情况

1.认真学习贯彻落实党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。

2.严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、党员党性分析、党员领导干部参加双重组织生活等基本制度，以提升组织力为重点，不断加强党的基层组织建设。

3.加强对党员的日常管理监督，把从严要求贯穿党员发展、教育、管理、监督各个环节。

4.经常性开展党章党规党纪教育，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用。

5.贯彻落实新时代党的建设总要求，把管党治党责任作为最根本的政治担当，层层压紧压实责任，推动各级党组织管党治党从宽松软走向严紧硬。

（三）全面从严治党情况

1.坚持从严管党治党，党组织及主要负责人认真落实党风廉政建设主体责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的集中统一领导，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

2.班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设事项有工作措施、有实际效果。

3.纪检监察机关全面落实党风廉政建设监督责任，协助同级党组织推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。

4.坚持党管干部原则，把好干部标准落到实处，突出政治标准，把从严要求贯穿干部选任、考核、监督各个环节，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。

5.巩固拓展落实中央八项规定精神成果。认真贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设的重要指示精神，严格落实中央八项规定精神，严格执行区委区政府实施细则，持之以恒正风肃纪。

6.强化日常监督执纪。坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。严格落实《中国共产党问责条例》，对职责范围内党风廉政建设履职不力的严肃问责追责。

7.巩固发展反腐败斗争压倒性态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，加大整治群众身边腐败问题力度，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（四）领导班子成员和关键岗位人员廉洁从政情况

1.严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》，牢固树立“四个意识”，切实发挥示范表率作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，以担当带动担当，以作为促进作为。

2.牢固树立为民服务的宗旨意识，坚持做到秉公用权、廉洁用权、依规用权、为民用权，坚决反对特权思想和特权现象。

3.带头贯彻落实中央八项规定精神，遵守廉洁从政和改进作风的各项规定，杜绝违纪违法问题发生。

4.自觉培养高尚生活情趣，自觉提升思想道德境界，保持艰苦奋斗和勤俭节约的优良作风，强化“八小时外”自我约束，严格家风家教，发挥党员干部的先锋模范作用。

5.认真践行“三严三实”，知敬畏、存戒惧、守底线。
（五）贯彻落实中央，省市区委重大决策部署情况，本单位重点目标任务推进完成情况
（六）巡视巡察及日常监督检查反馈意见的整改落实情况
（七）重大事件、突发事件情况

五、实施步骤

（一）信息报送

生态档案建设采取电子档案与纸质档案相结合的方式进行，电子档案为主、纸质档案为辅。其中，电子档案由各单位负责报送。各单位将坚持和加强党的领导、党的建设、全面从严治党以及领导班子成员和关键岗位人员廉洁从政等方面的生态建设情况随时通过电子图片信息、电子文档等形式上传报送至区纪委监委生态档案电子管理系统(2018年1至9月份生态建设情况于10月31日前集中上传报送完毕);纸质档案经联系监督检查室研判反馈、综合评估后，统一整理打印存放于区纪委监委生态档案室。

（二）研判反馈

联系监督检查室对各单位党组织生态建设情况实行全程痕迹化监督管理、动态分析研判反馈，重在发现问题。重点检查党的领导“弱化”问题，党的建设“缺失”问题，全面从严治党“不力”问题，以及关键少数“不廉洁”问题。紧盯农村“三资”管理、低保办理、房屋征收与补偿、教育、医疗、城管执法、社会保障、环境保护、干部作风以及涉黑涉恶腐败等群众身边的腐败和不正之风，有针对性地开展日常监督。对发现的苗头性、倾向性问题以及薄弱环节，以书面形式向相关党组织进行反馈。深化运用监督执纪“四种形态”，及时对单位党组织及主要负责人作出预警措施。

（三）综合评估

每年12月底，在综合巡察机构反馈意见，信访室、案件监督管理室和案件审理室关于信访举报、问题线索处置、党纪政务处分基础上，联系监督检查室会同各派驻纪检监察组对各单位党组织生态建设情况进行综合分析评估。分析评估要对各单位党组织生态状况精准“画像”，为分类施策、对症下药提供依据。对存在问题的被监督党组织提出纪律检查建议，对监察对象所在单位提出监察建议，对需要问责的提出问责建议。经区纪委监委监督检查专题会议研究后，形成评估报告。由联系监督检查室以书面形式提出反馈意见，要求相关单位限期整改，从而压实基层党组织管党治党政治责任，推动基层党内政治生态不断净化。

（四）管理运用

党风政风监督室发挥牵头抓总、综合协调作用，负责各单位纸质生态档案的收集汇总和装订管理。纸质档案实行一单位一档，统一编号归档，专柜存放、专人管理。档案管理严格执行查询审批、保密管理等制度。未经批准，任何单位和个人不得调阅生态档案。党风政风监督室每年按照不低于10%的比例对生态档案进行集中抽查核实。对在抽查核实中发现报送生态档案不严肃、弄虚作假，反馈整改不到位，以及审核把关不严等问题，将对单位党组织及监督检查室相关责任人严肃问责追究。

六、相关要求

（一）加强组织领导。党的十九大报告对全面从严治党提出更高更新的要求。落实全面从严治党，必须把握好“树木”与“森林”的关系。生态档案建设工作就是对各单位党组织党内政治生态状况的动态跟踪建档。全区各级党组织主要负责人要牢固树立“四个意识”，切实履行好主体责任，负好主责、全责、首责，加强对生态档案建设工作的组织领导，强化责任落到实处。

（二）健全报送机制。各单位党组织要切实履行管党治党、全面从严治党政治责任，以更坚决的态度、更务实的举措推动本单位政治生态不断净化。指定联络员专门负责本单位生态建设工作的资料收集和上传报送工作(将联络员电话、职务及时报送至联系监督检查室)。要加强与监督检查室的沟通联系，确保报送资料及时、真实、完整体现本单位生态建设情况。

（三）严肃工作纪律。生态档案建设工作是区纪委监委联系监督检查室开展日常监督、全面了解各级党组织政治生态状况的重要抓手。各单位党组织要严肃工作纪律，严格按照要求进行生态档案资料的上传报送工作。对在工作中发现的不认真、不严肃等问题要严肃追究相关责任人的责任。要加大通报曝光力度，充分发挥警示教育作用。