中共柳科乡委员会
关于十五届县委第四轮巡察整改进展情况的通报
根据十五届县委第四轮巡察工作安排，县委第一巡察组于2023年7月至10月对柳科乡进行了常规巡察，并于2023年11月15日向柳科乡反馈了巡察意见。按照巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
乡党委高度重视巡察整改工作，将此次巡察作为全面检视提升柳科工作的重要机遇，自觉将巡察组反馈问题整改作为推动工作、促进发展的有力抓手。
一是强化组织保障。迅速成立巡察反馈问题整改工作领导小组，乡党委书记任组长，乡党委副书记、乡长任副组长，多次召开党委会、党政班子联席会、专题整改推进会，全面检视问题，深刻剖析原因，研究制定《中共柳科乡委员会关于落实县委第一巡察组反馈意见整改工作方案》，为全面做好整改工作打下坚实基础。
二是夯实整改责任。乡党委细化问题清单、任务清单和责任清单，规定整改时限，明确责任领导和责任人，党政班子成员充分发挥以上率下、示范带动作用，严格履行“一岗双责”，按照职责分工全程参与巡察整改，层层传导压力，狠抓整改任务落实。
三是狠抓问题整改。对照县委第一巡察组巡察反馈意见，乡党委书记多次组织、主持召开整改工作会议，专题研究巡察整改工作，形成问题清单台账，逐条逐项研究具体整改举措，制定巡察整改方案，进行整改落实，确保整改成效。注重将巡察整改与转变工作作风、推动工作落实、提升党建科学化水平紧密结合、统筹推进，着重解决体制机制方面存在的问题，推动整改成果常态化、制度化。
二、反馈意见整改落实情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央及省市县委决策部署方面
1.针对“乡党委未按要求开展党委中心组学习”问题的整改情况。一是健全完善了党委理论学习中心组学习制度，制定了详细的中心组学习计划和学习内容，根据需要及时召开理论中心组学习会；二是以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，全面加强政治理论学习，采用集中学习研讨和个人自学相结合方式，开展集中研讨4次，集中学习4次，认真做好学习笔记，确保党的思想入脑入心，进一步提高政治敏锐性和鉴别力，将学习成果转化为柳科乡高质量发展的动力；三是全面加强对各村支部政治理论学习的督促和指导，乡党政班子成员在农村党支部讲党课5次。
2.针对“在树牢宗旨意识，民呼我应、民呼我为方面用功不够”问题的整改情况。一是深入开展“四下基层”活动，建立为民办实事台帐；二是坚持和发展好“新时代枫桥经验”，充分发挥乡村两级人民调解委员会作用，完善了12345热线办理机制，建立了动态管理台账，化解矛盾纠纷21个。
3.针对“在建立干部包联机制，压实包联责任上存在不足”问题的整改情况。一是出台了《柳科乡干部包联制度》，进一步明确了工作职责和工作机制；二是调整了包村领导，认真执行领导包联制度，带头做好走访入户的调研工作，持续深化开展“我为群众办实事”活动，引导党员干部争当“指导员”“宣传员”“信息员”“调解员”“服务员”，指导各村开展工作，推动重点工作，帮助群众解决“急难愁盼”问题。
4.针对“党建带团建存在短板”问题的整改情况。一是加强了团的组织建设，调整了乡团委书记，增强了团的工作力量，提升了基层团组织建设工作水平；二是开展了形式多样的活动，利用好青年之家平台，积极组织青年团员定期开展文化学习、技能培训和志愿服务等活动。
5.针对“乡村振兴战略推进成效不明显，产业提质升级效果不佳”问题的整改情况。一是结合本地实际，积极谋划了有机豆角种植、肉牛养殖、山羊养殖等产业。二是盘活了柳科食用菌大棚项目，由本村脱贫户承包自主经营，同时带动附近脱贫户、监测户通过在大棚内务工增加收入。三是根据《灵丘县盘活闲置低效扶贫（衔接）项目资产专项工作方案》文件，妥善处置了山西好山好水生态农业有限公司拖欠资产收益保底收益的问题，收回资产收益资金11.1万元。
6.针对“产业规划实施推进效果不明显”问题的整改情况。一是结合巩固衔接契机，根据柳科乡实际情况，重新谋划了豆角种植等产业发展项目；二是加强对村民养殖的引导，制订了重点区域禁牧、轮牧计划；三是鼓励以塔地村慕海种养专业合作社作为龙头，带动相关村民扩大酿酒规模，目前该合作社正在做注册商标的准备。
7.针对“对‘潜在’的优秀农业项目规划扶持不够”问题的整改情况。在柳科、北上庄、白南堡、白北堡、苟庄五村建设千亩有机豆角基地，新打造高标准机井5眼，埋设浇灌主管道5000多米。
8.针对“乡党委实现乡村振兴内生动力不足”问题的整改情况。一是乡党委将乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，在党委会上专题学习了习近平总书记关于“三农”工作、巩固衔接工作的重要论述、重要讲话、重要指示批示精神，并结合阶段性重点工作每季度专题研究乡村振兴战略工作。二是乡党委对乡十四五规划进行了专题研究完善，深度谋划产业发展、乡村建设、乡村治理等工作，立足资源禀赋，结合乡情实际，加快构建现代乡村产业体系，扎实稳妥实施乡村建设行动，稳步提升乡村基层治理水平，持续激发内生动力，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美柳科。三是乡党委谋划乡村振兴项目19个。
9.针对“人居环境离生态宜居目标有较大差距”问题的整改情况。一是加强了对全乡工矿企业的监督检查，督促企业对各自的废物砂石进行了打扫苫盖。二是修整粉刷了各村村标，对彭庄村旧村脏乱差进行了集中整治，加强了对景业物业公司环境卫生打扫情况的监督检查，各村委会干部对本村的环境卫生进行监督，对发现脏乱差的情况进行了拍照上传。三是谋划了北上庄和伊家店两个村的人居环境整治项目。
10.针对“常住人口逐年减少，留守老人多、农村‘空心化’问题较为突出”问题的整改情况。一是加强了对国家鼓励“三孩”生育政策的宣传，完成孕前优生检查26人；二是动员了陈湖、李元章等10多名青壮年回村发展养猪、养羊等产业。
11.针对“土地经营粗放、效益低下”问题的整改情况。一是提升了农业生产托管服务业水平，发展适度规模土地经营不低于3万亩，推动农业高质量发展；二是强化了农产品市场研判，引导村民种植有机豆角不少于900亩，杂粮不少于5000亩。
12.针对“矿山综合治理不到位”问题的整改情况。一是召开了矿山综合治理专题会议，组织观看了安全生产专题教育影片，强化了干部职工和各企业的生态治理观念。二是制定了《柳科乡持续深入开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案》，完善了安全生产管理制度,明确了乡镇管理人员和企业负责人在安全生产中的职责和义务。
13.针对“安全生产工作责任制落实有差距”问题的整改情况。一是对起草报告不认真的工作人员进行了批评教育，今后杜绝类似问题发生。二是按规定定期召开安全生产有关会议，建立健全安全责任考核，完善安全生产责任制体系，将安全生产责任制分解,严格按照责任分工，安全生产责任制到岗、到人，2023年9月到年底，乡党委研究安全生产工作4次。三是加强了安全生产管理人员的培训，完善了安全生产巡查台账。
14.针对“道路交通安全与企业生产运输矛盾突出”问题的整改情况。一是加强了辖区道路日常巡逻，严厉打击了非法超载、超限运输车辆。二是入企开展了安全运输警示教育，宣讲安全运输的重要性，要求企业签署了安全运输承诺书。
15.针对“柳科乡6个自然村生产生活条件落后，村民办事不便”问题的整改情况。一是为每个自然村确定了一名村两委干部负责帮助村民办事服务，解决自然村村民办事不方便的问题；二是关于磨石沟村民郭江越级上访的问题，安排专人进行了调查处理，帮助郭江修缮了住房；三是在水土安村实施了饮用水维修改造工程，更换了上水压力泵等设施，彻底解决了水土安抽水困难的问题。
16.针对“空中草原景区开发利用需进一步提升”问题的整改情况。一是成立了乡村旅游产业发展领导小组，积极探索“党建+乡村旅游”新模式；二是修缮了空中草原游客接待中心，逐步规划完善景区附近的民宿、餐饮等配套设施；三是在景区附近规划建设充电桩等配套设施。
17.针对“纳入政治理论学习计划存在缺位”问题的整改情况。一是坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为重要政治任务，纳入党委和个人学习的必学内容，确保党委、政府的各项工作始终在法治的轨道上；二是乡党委会专题开展了学法活动1次，组织全乡党员干部开展法治培训3次，农村法治明白人培训1次。
18.针对“把法治建设纳入党委重要工作存在短板”问题的整改情况。调整了乡法治建设领导小组成员，在2023年底的班子述职报告中，增加了法治内容，乡党委书记、乡长个人专门撰写了法治述职报告。
19.针对“基层法制宣传活动不扎实”问题的整改情况。一是强化了组织领导，注重抓实抓细法治宣传，制订了系统的宣传计划开展法治宣传活动；二是利用重要时间节点开展法治宣传活动，在全乡营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
20.针对“到村工作大学生管理不够规范”问题的整改情况。一是建立了《柳科乡到村任职大学生管理办法》，从管理、考核、激励多维度进行全流程培养，夯实乡村振兴的人才基础；二是鉴于各村实际工作条件，确保每周到村任职大学生不少于3天在村工作，对乡村振兴、基层党建、社会治理、文明乡风等重点工作深度参与；三是为确保乡村工作有效衔接，要求到村任职大学生每月参与3—4天的应急值班锻炼。
21.针对“基层文化建设用功不足”问题的整改情况。一是乡党委将意识形态工作作为重中之重，及时学习习近平总书记和中央及上级有关意识形态工作的重要讲话和重要文件精神，2023年9月到年底，乡党委会研究意识形态工作6次，在年度工作总结和民主生活会中将意识形态工作责任制落实情况作为一项重要工作进行分析总结，查找不足；二是加强了各类文化阵地建设，2023年9月到年底，组织新时代文明实践活动6次；三是完成了乡综合文化站主体工程建设。
22.针对“落实宗教领域意识形态责任制有差距”问题的整改情况。一是认真学习贯彻了习近平总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话精神；二是加强了对全乡宗教阵地规范化管理，对全乡信教群众进行了新一轮的排查，并登记造册。
23.针对“网络安全责任意识不牢”问题的整改情况。一是加强了对习近平总书记关于网络安全和信息化工作重要指示的学习；二是建立了《柳科乡党委网络安全工作机制》《柳科乡党委网络安全事件紧急预案》。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
24.针对“集体学习上级文件和精神不够”问题的整改情况。认真组织学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、中央八项规定及我省细则等重要文件规定，乡党委及时学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》。
25.针对“党内民主生活会流于形式”问题的整改情况。1月18日认真组织开展了乡党委班子主题教育专题民主生活会，邀请县委组织部郭伟、李璐琼到会指导，乡党委班子和成员严格对照规定内容，进行了深刻剖析，严肃开展了批评与自我批评。
26.针对“未严格执行从严治党谈心谈话制度”问题的整改情况。乡党委书记带头严格执行从严治党谈心谈话制度，按照上级文件要求认真同全部党政班子成员、重点岗位工作人员和村两委主干开展集中谈心谈话，与部分村“两委”主干开展了“一对一”谈话。
27.针对“廉政警示教育开展不经常，缺乏有效抓手”问题的整改情况。一是2023年9月到年底开展廉政警示教育活动4次，督促全乡党员领导干部严于律己，严于用权；二是乡纪委加大对全乡干部职工和各村两委成员的监督检查力度，办理违纪案件22件。
28.针对“内控制度不健全”问题的整改情况。一是完善了固定资产管理制度；二是建立了固定资产台帐，2023年形成的固定资产全部纳入台帐管理。
29.针对“村委会合同不规范”问题的整改情况。一是乡纪委对合同签订负责人进行了批评教育，加强了对财务人员的业务培训；二是加强了对各类合同的审核。
30.针对“落实党的惠民利民政策有偏差”问题的整改情况。一是加强了惠农政策宣传，提高了群众知晓率；二是加强监督检查，及时发现和解决村级人为简化程序、识别不精准等问题，在2023年冬春救助资金发放工作中，严格执行相关规定，坚决杜绝了平均发放的问题。
31.针对“村医为群众提供医疗服务不到位”问题的整改情况。一是乡纪委不定期下卫生院、村进行督查，其中县纪委、县医疗集团督查组对村医在岗情况分别进行了督查，村医均在岗；二是乡卫生院组织村医下村到户讲解医疗政策109户，入村讲解宣传政策7次；三是2023年10月新增办理两病人员115人，截至目前共办理慢病人员109人。
32.针对“村‘两委’作风不实”问题的整改情况。一是责成下彭庄村调整了规划，去除了不切实际的内容；二是乡纪委进一步加大了对村两委的监督检查力度，2023年9月到年底，督促各村两委研究村级事务严格按照“四议两公开”制度执行。
33.针对“村务监督委员会、理财小组形同虚设”问题的整改情况。督促各村村务监督委员会和理财小组严格按照上级要求开展各项工作，并责令白南堡村按照大同市民政局《关于进一步加强村务监督委员会建设的指导意见》规定要求立即更换了村务监督委员会主任。
34.针对“村务工作‘托管’给驻村工作队”问题的整改情况。一是严格执行《中共灵丘县委办公室 灵丘县人民政府办公室关于公布村级组织履行职责事项清单的通知》（灵办发〔2022〕1号）文件，严禁了村务工作转移；二是加强对村两委主干的教育管理，督促其认真履职担责，坚决杜绝了当甩手掌柜的情况发生。
（三）聚焦基层党组织贯彻新时代党的组织路线方面
35.针对“党务活动的标准化规范化建设不到位”问题的整改情况。一是严格落实“三会一课”制度，规范会议记录，2023年9月到年底认真开展主题党日活动4次，规范了党组织生活，提升了党组织生活质量；二是严格党组织关系管理，党组织关系转接管理7个，按照相关文件要求，将退休党员党组织关系转移到了所居住社区；三是按照相关流程，取消了科协支部，支部党员关系进行了转移。
36.针对“落实民主集中制不严格，执行‘三重一大’和‘末位表态制’不到位”问题的整改情况。一是严格执行“三重一大”集体决策制度，所有事项全部经党委会讨论进行决策；二是严格落实党委书记在会议议事决策中末位发言制度，建立了“三重一大”台账；三是进一步规范了会议记录，做到要素齐全，要点清晰，要旨不漏，保持原意，反映原貌。
37.针对“农村党员管理弱化”问题的整改情况。一是2023年9月开展了农村党员集中培训，邀请县委党校教师进行了集中授课；二是加强了对流动党员的管理，指导在外党员运用三晋先锋进行学习，督促按时缴纳党费；三是年内对27名老党员困难党员进行了慰问，申请党内关怀基金5000元慰问了柳科村困难党员刘桂叶。
38.针对“村党支部党员政治理论学习虚化”问题的整改情况。一是加强了政策理论学习，强化对各村党组织的理论学习情况督促，定期对各村的学习情况进行评比。二是创新了党员教育方法，充分调动村党组织的积极性，严格要求各党组织按照上级要求，定期开展党建活动，坚持“三会一课”制度，持续改进内容和形式。三是稳妥推进了“四诺四评”工作，促进工作规范化，实现以“诺”立身，以“评”立信，持续提升战斗力，进一步夯实党的执政根基。
39.针对“部分村级组织坚守党的基层阵地意识不强”问题的整改情况。一是开展了全乡宣传阵地排查，统计需要整改更新的村宣传栏及各类宣传图版，并督促各村做好宣传阵地的管理维护，规范了宣传展示内容；二是举一反三督促了问题整改，苟庄村新安装了旗杆，同时，对所有行政村进行了排查，柳科、下彭庄、刁泉三村对老旧旗杆进行了更换；三是全力整治了村容村貌，力争做好公共服务场所的卫生清洁工作。
40.针对“村级后备干部储备不够合理”问题的整改情况。一是加强了村两委后备干部培养工作，加大对返乡青年、大学毕业生、退伍军人等群体的关注度，引导其积极向党组织靠拢，2023年9月到年底新发展年轻党员2名；二是制订了《柳科乡村级后备干部培养计划》，针对不同类型的后备干部，分类进行管理；三是完成了11个行政村3年内新发展一名党员的目标，力争党员发展不空挡，为刁泉村培养了一名年轻支部副书记。
（四）聚焦巡视巡察及审计等各类监督检查整改方面
41.针对“对农村党员意识形态教育不够重视”问题的整改情况。一是组织各村两委主干，认真学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，全面落实党中央关于意识形态工作的部署要求；二是将意识形态教育培训纳入了2024年党员教育培训计划；三是充分发挥新时代文明实践站所阵地在乡风文明建设上的作用，组织开展了迎新春志愿服务活动；四是强化了意识形态监督，将意识形态工作情况纳入了乡纪委监督检查范围。
42.针对“部分农村组织阵地建设不够强”问题的整改情况。一是加强了组织阵地建设，全面提升村级组织活动场所服务水平，完成了柳科村、下彭庄村、北上庄村、伊家店村四个村的阵地规范化建设，为柳科等六个行政村安装煤改电取暖设备；二是从内容、形式、参与、纪律等多方面规范了党支部的组织生活；三是及时对白北堡村委会进行了修缮；四是乡纪委对不严格执行值班带班制度的村党组织书记进行了诫勉谈话，对当事人进行了批评教育。
43.针对“农村党支部组织生活会不够规范”问题的整改情况。一是严格落实了组织生活会相关规定，切实增强了党员干部的党性和组织观念；二是用好了批评和自我批评这一武器，增强了党组织的凝聚力和战斗力，营造出风清气正的良好政治生态。
44.针对“部分村两委干部履职不够有力”问题的整改情况。一是严格执行《柳科乡村两委干部值班坐班值守制度》，狠抓关键岗位和重要节点，确保各项工作积极推进；二是根据各村实际，谋划培育了豆角种植等一批村集体经济项目。
三、下一步整改工作安排
下一步，乡党委将在前一阶段巡察整改工作的基础上，继续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固拓展整改成果，以巡察整改成效助力宜居宜业和美柳科建设。
一是抓好责任落实巩固整改实效。坚持目标不变，力度不减，持续高度重视县委巡察反馈意见整改工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头检查”，巩固整改成果；对容易发生情况反复、容易反弹回潮的整改项目，紧盯不放，持续整改，切实形成新常态、新氛围，切实做好整改“后半篇”文章，确保整改过的问题不反弹、不反复。
二是抓好制度建设构建长效机制。以此次巡察为契机，做好各项制度的更新完善工作，着力建立健全政治理论学习、干部管理、资金资产管理等制度机制，严格制度执行，切实做到用制度管权管事管人，按规矩履职选人办事。着力构建权力公开、科学合理、运转有序的长效机制，努力将巡察成果转化为建设宜居宜业和美柳科的强大动力。
三是抓好作风建设强化监督检查。将作风建设作为工作推进的重要基础来抓，认真履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，牢固树立纪律和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，坚持不懈抓好中央八项规定的贯彻落实，持之以恒反对“四风”，驰而不息深化全面从严治党，营造风清气正、务实高效的工作氛围。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共柳科乡委员会
2024年5月