中共灵丘县赵北乡委员会

关于十五届县委第四轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年7月至10月，县委第二巡察组对赵北乡进行了巡察。2023年11月9日，县委巡察组向赵北乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，确保整改工作落到实处

乡党委高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察反馈意见，把抓好巡察整改作为当前一项重要政治任务，要求全乡各级领导干部以上率下，带头参与，坚持以最高标准、最严要求、最硬举措，从严从实抓好整改工作。

（一）提高思想认识，以高度的政治自觉抓好整改。收到反馈意见后，乡党委立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和县委巡察意见，深刻认识到这次巡察是县委进一步加强党内监督、促进赵北乡高质量发展的一项重要举措，深刻认识到反馈问题客观中肯、切中要害、令人警醒，提出的要求具有很强的针对性、指导性和操作性。乡党委以高度的政治自觉抓好整改落实工作，按照“谁主管、谁负责”原则，成立由乡党委书记为组长，乡党委副书记、乡长为副组长，乡党委副书记任副组长，各有关负责人为成员的领导小组，并下设办公室、成立整改专班具体抓好整改落实工作；迅速制定《关于落实县委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》《十五届县委第四轮巡察赵北乡整改“三清单一台账”》等，将巡察组反馈的四方面问题细化为33条具体问题进行整改。为进一步引深巡察整改工作，2024年1月31日再次研究完善了《整改方案》及“三清单一台账”，及时调整完善了各相关举措，并及时上报县纪委监委，确保整改工作按时高质量完成。

（二）细化整改措施，以强烈的政治担当抓好整改。乡党委在深入分析原因、查找症结的基础上，对反馈问题和意见建议进行了逐项梳理，对照反馈的具体问题，列出任务清单、责任清单，明确具体整改举措、责任领导、责任部门和完成时限，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。对全局性的问题，乡党委、政府主要领导带头抓；对短期难以解决的问题，列明具体的阶段性目标和时限，分期分批完成整改；对具备整改条件的问题，立说立行，不等不靠，迅速整改；对需要建立长效机制的，以问题为导向，立足长远，健全制度，确保整改措施全部落地见效。

（三）严格压实责任，以有力的纪律保障抓好整改。成立整改工作专班，建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有着落、事事有回音,最大限度运用好巡察成果。乡党委在整改中坚持挺纪在前，多次强调一旦发现简单应付、推诿扯皮、整改不力的单位和负责人，将“一票否决”，坚决追责问责，从源头上避免问题回潮、反弹，尽可能延伸整改实效。

二、真抓实改，确保巡察反馈问题横向到边、纵向到底、全面整改

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省市县委决策部署情况

1.针对理论学习不全面、不深入。不断加强理论学习，制定学习计划。每月集中学习不低于2次，坚持有计划、有重点、有目标地学习“两个确立”“两个维护”等内容，力求掌握熟练、透彻。

2.针对学用结合不紧密，学习领悟党的二十大精神不够到位，学思用贯通不够。坚持学用结合。用党的二十大精神来指导实践，把学习转化为促进赵北乡经济社会高质量发展的实际行动。（1）壮大传统产业，发展新型产业，优化有机旱作农业体系，计划投资1000余万元在岭底、寒风岭、草滩等多个村进行规模化农业种植，发展优质农产业。（2）改建、新建鸭舍，发展旱鸭养殖。（3）扩大食用菌种植规模，新建食用菌大棚3个。（4）延伸沙棘产业链，在原来种植、收购的基础上，发展沙棘加工，扩大沙棘加工处理能力，着力打造一批高新技术产业项目。

3.针对乡党委领导班子树立安全工作无小事的理念，时刻绷紧安全生产这根玄，保持对安全工作的高压态势和做到警钟长鸣防患于未然的思想底线树得不牢。一是开展安全生产教育活动，提升干部安全生产意识，及时部置相关工作，会议记录在案。二是扎实开展安全生产专项整治,建立健全隐患排查整改台账,立查立改。

4.针对对意识形态领域的工作安排部署不够深入。一是定期召开分析研判意识形态工作专题会议，党委成员结合自己分管的工作领域和可能存在的问题进行分析研判，严防意识形态领域违规问题发生。二是提高认识，把精神文明创建工作作为一项政治任务常抓不懈；进一步明确工作任务，认真梳理我乡的优秀文化资源，加大宣传力度，深入开展精神文明创建活动。

5.针对群众文化生活不丰富，村民在农闲时节，没有娱乐活动。一是积极向相关部门上报申请，完善基层文化设施。通过维修、置换，完善基础设施，满足群众多样化的需求。二是完善图书借阅登记制度，规范图书借阅登记台账，不断提高图书室利用率；通过举办农民运动会、放映电影等，丰富群众文化生活。

6.针对部分阵地发挥作用不大，“平安志愿者工作室”“心理咨询室”“矛盾纠纷调解室”“市民教育室”“普法教育室”“文化活动室”“志愿服务站”等意识形态阵地，发挥职能作用不大。一是提升干部意识形态阵地使用意识，针对性举办专项活动，提升阵地使用频次；二是加强督导，压实责任，抓好干部队伍管理。通过干部在相关阵地履职活动，发挥出意识形态阵地的“战斗堡垒”作用。

7.针对乡党委对各行政村党组织意识形态工作督促指导和考核力度不够。一是建立健全意识形态责任清单制度，督促干部履行职责，从而提升意识形态阵地的“建、管、用”水平。二是建立健全相关考核机制，将意识形态考核纳入对村干部年终考核内容，促进意识形态工作进一步提升。

8.针对法制建设工作满足于完成规定动作，统筹推进、主动创新意识不足。一是进一步加强法律意识教育。利用乡村干部例会、普法宣传活动，教育和引导广大农村基层党员干部注重自我学习和提高，认真学习法律知识，认真研究国家政策，提高法律意识。二是开展法律专题培训。邀请法律专家和法律顾问开展专题讲座，经常性对农村基层干部进行轮训。

9.针对基层群众法治意识相对淡薄。一是深入开展法治宣传教育。每年深入农村开展普法宣传活动不少于4次，引领群众学法、用法、守法。二是将普法与“法律援助”宣传紧密结合，一方面让司法所人员进村入户与群众进行交流，另一方面让群众愿意寻求法律援助、免费咨询等服务，引领群众提高依法自我保护意识，依法维权意识。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

10.针对普法宣传尚未真正深入人心。一是丰富普法宣传活动。充分利用农民运动会、春节元宵节文艺活动、农村唱戏、农村传统节日等平台，组织开展“普法宣传进乡村，法治意识入人心”主题法治宣传教育活动 。现场指导群众使用公共法律平台，让辖区群众足不出户就能享受便捷高效的法律服务；二是拓展普法宣传渠道。运用自媒体、微信、网络视频等方式开展数字宣传，营造知法、懂法、守法、用法的良好氛围。

11.针对对农村干部日常工作情况的检查指导有欠缺；党建、财务工作等方面的共性问题屡次出现，乡党委安排部署指导农村工作不深入不细致不彻底。一是加大督查力度，推动责任落实。坚持工作例会制度，每季度开展专题督查，每年组织召开支部书记述职评议会。二是加强对村干部日常教育管理。通过增加抽查、检查、暗访等方式的频次，倒闭责任落实。三是针对重点领域，细化工作任务，建立问题清单机制，对廉政风险高的人员开展经常性谈心谈话，防微杜渐。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

12.针对乡党委对全面从严治党认识和态度有待提升。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定不移推进全面从严治党。二是认真记录乡党委对全面从严治党工作的安排部署。

13.针对乡党委领导班子责任落实不扎实。一是定期组织召开党委会议，对主体责任落实进行专题研究，制定“一岗双责”责任清单，第一责任人清单，把全面从严治党同中心任务同部署、同落实、同检查。二是把主体责任落实贯穿分管工作中，采取年初部署、平时检查督促、年终集中检查的形式，强化各村、各部门全面从严治党责任意识。

14.针对乡党委“一把手”履职尽职不充分，贯彻民主集中制不到位。加强党的领导，完善议事决策机制，与会人员民主发言、民主表决，规范会议记录。

15.针对乡纪委日常对基层压力传导不够大，监督作用发挥不充分，导致违纪事件频繁发生。一是强化监督检查频次，严防严控，降低廉政风险。二是加大监督执纪“第一种形态”的运用力度，对出现苗头性或倾向性问题的党员干部，及时运用“第一种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，防微杜渐。

16.针对加强警示教育不经常。一是常态化开展警示教育，以量变推动质变。二是突出震慑、警醒效应。对已处理的违规违纪问题及时对全乡干部进行公开通报，将其作为典型案例经常纳入警示教育内容，用身边事教育身边人。

17.针对对基层干部日常工作疏于监督。一是改进民政工作，建立并完善农村死亡信息月报表制度。二是建立季度汇报机制，及时跟进监督工作成效。

18.针对乡党委对所属支部开展组织生活会缺乏定期指导督导，下级支部有的如期开展，有的未按时进行，组织生活会做记录走过场，质量不高。一是加强对各支部组织生活会的指导，规范和严肃党内政治生，高质量召开组织生活会。二是扎实开展批评与自我批评环节。批评有“辣味”，自我批评要“深刻”，提高批评与自我批评水平。

19.针对中心组理论学习浮于表面。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神与工作实际相结合，用其武装头脑、指导实践。深入落实高质量发展理念，在草滩、漫山、红山、王成庄等十个村进行规模化种植，发展优质农业。在寒风岭村、岭底村延伸沙棘产业链，发展沙棘加工产业项目；发展肉鸭养殖，扩大食用菌种植规模。

20.针对领导干部落实帮扶责任，切实解决群众切身利益主动性不强。一是加大农村住房、土地、供水等基本民生问题关注度，加大排查力度，主动发现问题。二是对“12345”市长热线工单，全面对标，认真梳理，建立台账，及时跟进办理。

21.针对村民出行难问题没有完全解决。一是压实责任。向上级汇报康庄、联庄、驮石沟、店房台、石墙村线路问题，积极争取优惠政策。二是与县公交公司协商沟通，着力解决康庄、联庄、驮石沟、店房台、石墙五个村的村民就医、上学、工作等出行难问题。

22.针对财务制度执行不严格，大额提现依然存在。通过抽查等手段，加强对日常财会业务和财务制度落实情况的监管，严防“大额提现”等违规行为。

23.针对资金使用不规范，存在改变资金使用用途和扶贫资金发放不及时问题。加强对乡财务管理人员业务培训，规范资金使用，杜绝改变资金使用用途，不及时拨付资金等问题。

24.针对支出程序不规范。加强财务支出程序规范管理，严格落实分管领导审批、“五联签”等逐级签字把关程序。

（四）聚焦巡视巡察和审计监督发现问题整改和成果运用情况

25.针对“三重一大”制度执行不严谨。一是加强“三重一大”制度的学习宣传，提高“三重一大”决策制度重要性的思想认识，进一步增强工作责任感。二是严格执行“三重一大”制度，进一步明确细化集体决策的事项范围，民主讨论、民主决策，真实反映领导班子成员的意见和建议。

26.针对“一把手”末位表态等民主集中制度执行有差距。规范乡党委议事规则。根据“事前告知、充分讨论、末位定论、如实记录”的程序，在研究重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用时，班子成员按照排序从最后任职的领导开始逐一表态发言，经集体讨论，再以一把手末位表态方式进行。

27.针对组织生活质量不高，警示或预警作用不强。一是进一步严肃党内政治生活，扎实开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑，真正让民主生活会达到“红脸出汗”的效果。二是规范组织生活，扎实开展好谈心谈话环节，体现出预警提醒作用，增进团结、增强党组织活力的作用。

28.针对主动性创新性不足。一是规范“三会一课”和“主题党日”活动。防止把其作为安排村务和业务的工作会。二是逐步丰富主题当日内容，指导各村开展主题突出、具有感染力强的活动，提高活动的政治性、针对性、实效性。

29.针对村两委干部“走读”现象普遍存在。一是严格建章立制，让乡村干部“不能随便走”。严格落实乡党委书记第一责任人职责，严格执行“五天四夜”工作制度、轮流值班、请销假制度。二是强化督查力度，让乡村干部“不敢走”。加大督查频次，采取检查、突击查访、电话查岗等方式进行监督检查，进一步提升乡村干部工作作风、纪律意识。

30.针对部分村两委成员出勤率低工作不积极。制定激励机制。将出勤率纳入基层治理考核体系，作为干部考核、评先评优、人事任免考试的重要依据，作为绩效考核、报酬奖励的重要依据。

31.针对各支部流动党员比例大，青壮党员绝大多数在外出务工，部分村没有建立流动党员台账，基本信息不明，有的多年没有联系。一是完善信息管理机制，解决底子“不清”的问题。将流动党员的姓名、住址、流出时间、流入地点、所在支部进行登记，半年更新。二是建立联系制度，解决去向“不明”的问题。采取“设立流动党员微信群，设立固定联系人”的方式，保持对流动党员的定向联系，及时跟进掌握动态。

32.针对2018年3月县委巡察三组对赵北乡反馈问题如下：“对全乡经济发展研究不够深入。没能很好地立足赵北乡实际，适时调整传统农业，缺乏有效的扶贫产业，现有的扶贫产业规模小、收益差，带动作用不明显。”巡察期间，通过实地走访全乡产业了解到，全乡以光伏分红为主，其余仅有的四种产业规模小、收益差，带动效益不明显。五年来全乡经济发展尤其是产业发展没有起色，整改成效不明显。一是丰富产业形式，拓展发展渠道。养家会村实施食用菌基地建设项目；龙王池村实施养殖大棚建设项目。二是深入推进农产品“特”“优”战略。实施岭底村沙棘加工项目，龙王池村扩建鱼养殖项目；发展西沟、小寒沟、联庄肉鸭养殖厂；规划康庄村、店房台村肉鸭养殖厂。三是积极探索电商之路。整合本地马铃薯、油料、麒麟西瓜等特色农产品，通过电商平台宣传、销售，扩大农产品的知名度。

33.针对赵北村2020年12月29日支付村浴室太阳能工程款、浴室前台柜和搓澡床等固定资产未计入固定资产账。赵北乡2022年9月7日购买二层床6套、床垫12块未计入固定资产账。以上均存在资产流失风险，村级财务不规范问题没有彻底整改到位。一是加强对固定资产管理工作的领导，严格财务制度，压实管理人员责任。二是建立健全固定资产管理制度，完善固定资产账，预防资产流失风险。三是加强对固定资产管理人员培训，规范记录固定资产。

三、下一步深化巩固和拓展整改成效情况

乡党委将继续严格按照巡察工作要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，以“两个维护”的政治忠诚大力发扬“钉钉子”精神，持续深化整改成果，以高质量整改成效推动各项工作高质量发展。

（一）强化政治担当，确保整改落实到位。乡党委坚决扛牢整改主体责任，咬住问题不放松，以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作，对已完成的整改任务开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升，确保改到位、改彻底，全力做好巡察“后半篇文章”。

（二）突出举一反三，持续完善长效机制。坚持发现解决问题与促进制度完善并重，举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，全面加强制度体系建设，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业良好环境。

（三）深化成果转化，提升巡察整改成效。坚持把落实巡察整改任务与优化履职环境、提升服务能力结合起来，在加强政治建设、组织建设、产业发展、集体创收、平安建设、基层治理、“三务”公开、干部管理等方面持续发力，把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力，切实以整改成效推动乡党委工作全面进步。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0352-8630006;电子邮箱：cuiyj09@163.com。

中共灵丘县赵北乡委员会

2024年5月